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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

日志

 
 

广州到底会有多少个CBD?  

2017-03-23 08:59:57|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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问政风暴(17-11):广州到底会有多少个CBD

彭澎接受《南方都市报》采访

 

题外话:广州各区政府工作报告都把振兴实体经济放在重要位置,但又都提出要打造区域CBD。曾经有过的“CBD热”又出现了,到底哪些CBD比较靠谱呢?珠江新城是第一CBD毫无疑问了,第二CBD在国际金融城与临港CBD之间,天河、黄埔都有份也似乎没问题。番禺的万博商圈也成型了,但白云新城、白鹅潭都可能受限高影响……

 

广州11区中,已有9个区公布今年《政府工作报告》

振兴实体经济是各区重头戏多个区提及要打造区域CBD

南方都市报  20170321日李拉

    广州市各区近期陆续召开了区两会。目前除了海珠和白云两区,广州其他9区均已完成区两会的议程。各区2017年政府工作报告也新鲜出炉,总结去年展望今年。南都记者日前对已开完区两会的9个区政府工作报告进行了梳理和对照,今年广州各区发展着力点也可见一斑。

    在政府工作报告中,各区都对各自区域发展定位进行了阐述,各区对自身在广州城市发展中的定位各有考量,提出的打造目标也各不相同。南都记者还注意到,广州有多个区均提出在区内打造中央商务区的概念,未来广州是否将涌现多个区域CBD?此外,振兴实体经济、打造创新主体几乎在所有区政府工作报告中被重点提及,可以预见将是今年各区乃至广州经济发展的重点所在。

    各区定位各不同

    多区强化核心区功能定位

    在各区政府工作报告中,今年的发展目标中,都会阐述各区的功能定位和区域打造的目标,从中也可参考看出各区在广州发展中各自占据的位置各有侧重、各不相同。不过核心区中心的概念在多个区都有提及,都希望能巩固或提升其在广州的区域地位。

    以老城区来说,核心区的概念在多个区都有体现。越秀区提出要强化枢纽型网络城市核心区功能,推动国家重要中心城市核心区建设上新水平。无独有偶,荔湾区也表示,该区要推动国家重要中心城市核心功能区建设全面上水平。而相邻的天河区则提出,要加快建设现代服务核心区、创新创意引领区、生态宜居样板区、幸福共享示范区,努力成为广州经济社会发展的排头兵。

    同样提到核心区的还有位于东部的黄埔区,该区提出,要推动广州国际科技创新枢纽核心区建设全面上水平。另外,南沙区在其发展定位中则提到,今年是南沙加快建设广州城市副中心、打造高水平对外开放门户枢纽的重要一年,要使南沙成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市。

    相比于老城区注重核心区定位,周边各区定位则都在生态、宜居上做文章。番禺区提出全力打造宜业宜居品质城区;从化区要打造枢纽型网络城市重要节点,建设幸福美丽生态之城;增城区也提出,要努力建设成为推动广州发展新的动力源和增长极之一,推动现代化中等规模生态之城建设迈上新台阶。

    每个区报告中都有单独篇节

    提及实施创新驱动发展战略

    “创新也是贯穿今年各区政府工作报告的一个关键词,每个区的报告中都有单独篇节提及实施创新驱动发展战略,培育创新主体。譬如番禺区提出要培育创新主体,实施高新技术企业和科技创新小巨人企业培育行动计划,强化以企业为主体的自主研发体系建设,力争年内新增国家级高新技术企业300家。

    南沙区提出完善科技创新“1+1+10”的政策体系,开展科技服务体系试点建设,深入推进人才发展体制机制改革,形成全国最优的人才政策环境。黄埔区提出促进金融创新发展,研究制定引进金融(区域)总部的专项政策,高标准规划建设金融总部集聚区,还要健全孵化育成新机制,统筹管理全区孵化载体,全年新增孵化器10家以上,新增孵化面积30万平方米以上等。

    在今年民生实事方面

    各区都将治理水环境列入重点

    另外,在今年民生实事方面,各区都将治理水环境列入重点。番禺区提出深入落实三级河长制,确保完成49条黑臭河涌及86条村生活污水治理。荔湾区将大力推进秀水丽湾计划实施,完成10条黑臭河涌治理,进一步完善区内污水管网铺设,深化广佛跨界河涌治理。南沙区也提出推进区内河涌整治,完成35条内河涌清疏,进一步改善河涌水环境。

    居家养老、长者配餐助餐行动今年也将在全市各区全面铺开,所有区都将社区居家养老服务创新写入10件民生实事当中。其中,越秀区今年将开展老年人大配餐服务工作,设立30个社区老人配餐点,采取定点膳食、配送到户两种方式实现老人配餐服务全覆盖,服务能力不低于50万人次/年。荔湾还提出不断推动虚拟养老院建设,探索互联网+社区居家养老模式,打造逢源街、东漖街两个示范项目,创建全市创新医养结合服务典型范例。

    焦点

    A

    振兴实体经济

    黄埔南沙增城都提产业转型升级

    天河越秀强调促进商业模式创新

    振兴实体经济,推动实体经济做大做强,在9区今年的政府工作报告中无一例外都被列入今年工作重点,由此也不难看出,抓实体经济可说是今年广州经济发展的一大重点。不过,对实体经济的发展模式,各区也各有差异。

    在广州工业经济、制造业占据重要一席的黄埔区提出,大力发展智能装备及机器人、能源与环保设备、节能与新能源汽车等先进制造业,夯实实体经济发展基础,打响智造品牌。同样肩负制造业重任的南沙区提出今年要推广应用新技术,改造提升传统产业,加速制造业智能化转型,同时优化实体经济发展环境,继续出台体现自贸区特色、更具竞争力的产业扶持政策。而近期因富士康落户而备受关注的增城区,也提出要推动实体经济做大做强,继续把引资引技引智作为经济工作的主线抓紧抓好,牢牢把握质量和效益两个关键招商选资,想方设法谋划发展要素支撑推动增城开发区和产业平台建设,不断发展壮大实体经济。

    而且,这3个区都不约而同地提到产业转型升级,增城提到要以新塘国际牛仔服装总部基地为重点,推动牛仔服装产业销售与电子商务融合,引导牛仔纺织服装企业品牌化、高端化发展。黄埔也将积极推动企业技术升级,激发电子、汽车、化工等支柱产业发展活力。

    越秀、天河等中心城区对实体经济的振兴,则主要是促进商业模式创新,瞄准总部经济。越秀区提出要积极培育具有核心竞争力的企业主体,支持企业通过主业扩张、兼并重组、上市融资等方式实现跨越发展;在总部楼宇经济方面,今年力促新增总部企业15家以上、税收亿元楼宇超5栋、甲级写字楼超20万平方米。天河区也提出,今年要强化引资引技引智,注重产业链招商,瞄准世界500强、央企、民营大企业,推动设立总部或区域性总部,力争引进4个世界500强企业投资项目。

    B

    中央商务区

    天河黄埔借力广州第二中央商务区

    越秀荔湾等区提出要打造区域CBD

    南都记者还注意到,在今年各区的政府工作报告中,有多个区都提到了打造区域CBD,推动各区内中央商务区的建设。其中,天河对已有的天河中央商务区提出要按照公园里的CBD”理念,进一步提升城市风貌、营商环境、人居环境和国际化水平,抓好43栋重点楼宇可持续发展指数评定,集聚更多总部企业和跨国公司;另外还提出要以广州打造第二中央商务区为契机,加快起步区受地项目建设和土地出让,并力争在年内基本完成东区集体土地征拆工作,掀起金融城建设新高潮。

    而同样提及广州第二中央商务区的还有黄埔区。该区提出要高起点规划建设第二中央商务区,对沿江片区进行系统谋划,大力推动岸线港口功能提升和企业转型升级,先行开发建设核心区和临江空间,建设一批高端商务楼宇,促进金融、总部等现代服务业集聚发展。天河和黄埔区借助的是广州CBD的带动,而越秀、荔湾、番禺等区则各自提出区内打造CBD.

    荔湾区在报告中提到,要推进白鹅潭中心商务区建设,提高区域整体规划设计水平,突出精品珠江西十公里白鹅潭段城市历史风貌滨水长廊优势,打造一江两岸三带建设示范区;越秀区虽一笔带过,但也提到要编制流花现代商务区的规划;番禺则提到要加快广州南站商务区建设,加强与泛珠地区尤其是高铁沿线城市经贸合作,重点发展以商务服务为主的生产性服务业,着力打造泛珠CBD”

    花都区也提出中部重点打造CBD总部经济区,高标准开发建设广州北站商务区,大力引进总部经济、商务商贸等市场主体,加快建设广州国际空港中心、花都航空小镇和迎宾大道总部经济区,推动总部经济集聚发展。白云区尽管还未召开区两会,但白云区去年的政府工作报告也有8处提及白云新城,特别提出要着力打造为广州新的CBD,努力成为广州地区高端总部集聚、建设管理精细化的发展平台典范。

    专家说法

    广州市社会科学院高级研究员彭澎:

    “打造区域CBD要防止有名无实

    对于多个区提及打造区内中央商务区,广州市社会科学院高级研究员彭澎就表示,对于广州这样的特大城市而已,有多个商业中心也符合城市发展方向,但是也要谨慎看待,防止有名无实,太过滥,要视各个区域实际发展而定。

    彭澎认为,区域方面,各个区提打造区域CBD,其实就是打造区域性商业中心区域,广州作为一个特大型城市,有多个商业中心,功能化定位,也是符合城市发展方向的。他也提到,广州提打造区域CBD,从多年前就已经有一些区陆续提出,并不陌生,只是到近两年更多更集中地相继提出,才更引人关注。他认为,实际落实到各个区域,也要看实际对待。

    他举例说,此前番禺在万博广场到南站这一带提出打造区域CBD,陆续吸纳了不少金融总部和科技企业总部,总部资源日渐聚集,商场写字楼也增加,消费提升,吸纳人流,对于解决原有番禺社区生活钟摆化、缓解交通拥堵等是有好处,CBD也在逐步形成中。打造CBD首先要是各种金融总部所在地,高楼林立等,但是像白鹅潭一带、白云新城一带这类资源聚集效果不明显,建筑还受到限高影响等,是否能真的打造成区域CBD就要观望,彭澎说,各区也要防止提CBD概念过滥,防止有名无实,需要谨慎对待。

    C

    经济预期

    南沙经济预期目标超13 .6%

    越秀黄埔经济预期增长6 .5%

    在各区2017年政府工作报告中,今年经济社会发展主要预期目标无疑是引人关注的内容。经济社会发展主要预期目标一般包括了地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入等多个目标,其中,地区生产总值增长目标最受关注。南都记者比较了目前各区提出的增长目标后发现,今年南沙区在地区生产总值增长目标上继续一马当先,增长要在13.6%以上;增城位列次席,地区生产总值增长8.5%;其他区提出的目标则多在6.5%-8%之间。

    在目前公布了预期目标的9个区中,南沙区提出的今年各项增长目标都名列前茅,其中,南沙今年的地区生产总值预期增长在13.6%以上,这个目标横向比较,比紧随其后的增城高出5.1%.而这个超过10%的增长目标,在其他地方也属少见。而除了地区生产总值外,南沙提出的其他目标也颇高,其中,固定资产投资增长32%以上,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长3%.

    除了南沙,今年增城也准备大举发力。增城区今年提出地区生产总值增长8.5%,仅次于南沙,还提出在实际工作中争取更好的结果,另外规模以上工业产值增长9%;公共财政预算收入可比增长8.5%,社会消费品零售额增长10%等。而紧随其后的花都区提出增长8.3%,番禺区、天河区都提出了地区生产总值增长8%的目标。在固定资产投资方面,今年南沙、增城和黄埔区在这一项投资增长将呈现较快速度。南沙区提出固定资产投资增长32%以上,增城区预期增长30%,黄埔区则在28%.而其他区该项增长基本都在10%左右。

    02-03版采写:南都记者李拉 南都制图:陈芳

 

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