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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

日志

 
 

广州各区争抢大项目招数比较  

2017-03-20 19:57:59|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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问政风暴(17-9):广州各区争抢大项目招数比较

彭澎接受《南方都市报》采访

 

题外话:广州各区都在争抢大项目。富士康原来打算进入黄埔区,最后却去了增城,主要是要更大的地块。因此,吸引大项目的条件是给地,然后是规划前景如CBD、产业城之类,其他优惠政策应该大致差不多。当然如果有市里的支持可能在审批时限上大大缩短,但有的区领导远赴经济不怎么好的东北去招商可以看出广州各区的压力多大!

 

争抢大项目,广州各区招商众生相

收到项目消息,积极承诺优惠政策

做好保密工作,别让煮熟的鸭子飞了

南方都市报  20170314

    2016年的最后一天,广州市与富士康科技集团总裁郭台铭签订合作框架协议,一个投资总额达610亿元的富士康8K项目令增城成了投资黑马。从2015年琶洲的互联网创新项目到2016年增城的富士康8K项目,可以看出广州市招商理念已从过去的筑巢引凤转向引凤筑巢,借助一个大项目,带来产业集聚效应。

    为了吸引知名企业入驻,有些区也是蛮拼的:提供性价比高的地价、游说企业给优惠政策,还要做好项目代言人和保密工作……从这些区的招商故事中,有专家认为,可以看出广州的紧迫感,不仅想要稳住GDP第三城的位置,同时要抓住机遇,转型求变。

    因为重大项目到来

    一个区成为城市发展宠儿

    半个月不到,广州已有3个区发布或传来重大项目投资消息:继31日富士康8K项目启动不久后,海珠区传来LG集团南方总部有意落户琶洲。近日,黄埔、广州开发区又宣布已签订一个投资额达22亿元的生物制药项目。节奏如此紧凑,再次看出重大项目在各区中的重要地位。究其原因,重大项目金额已被视为评价各区政绩情况的重要标准之一。一个区,也可因为重大项目的到来,迅速成为一个城市发展中的宠儿

    2015年起,腾讯科技、阿里巴巴等多家知名互联网企业相续在琶洲拍地,在此设立总部或区域总部。随后,琶洲被广州市政府定位为琶洲互联网创新集聚区。这一年,琶洲成了媒体解读广州创新发展时会提到的常客。为给琶洲发展保驾护航,广州市政府还曾公布相关规划,支持及推动琶洲成为面向世界、辐射全国的全球互联网产业创新创业优选地。

    时隔一年,重大项目带给行政区的明星效应,发生在了增城身上。201612月的最后一天,广州发出了一个轰动业界的消息:富士康科技集团总裁郭台铭将投资广州,一个投资总额达610亿元的8K项目将入驻增城。随后官方介绍广州只用了不到两个月的时间,就拿下了这个广州改革开放以来单笔投资最大的先进制造业项目。这样的细节无疑给广州和增城的投资环境做了最好的代言

    部分区一把手曾感慨

    该区没有好的民营或外资大项目

    其实,从2015年至2016年广州11区的GDP情况来看,增城并非佼佼者。2016年各区生产总值中,11区排名与2015年相同,天河、黄埔、越秀位居前三。荔湾、增城、从化三区在经济总量上仍是最后三名,但增城去年跻身千亿俱乐部,而且经济增速很快,位列全市第三位。从产业布局来看,和富士康8K项目有关的电子信息制造业也并非增城强项。郭台铭坦言,此前项目团队曾考察过广州5个区,最终选择增城,与项目土地面积需求和区位位置有直接关系。正是这样的大项目,让本来在多项经济指标并不出众的增城,一下成了黑马

    根据增城区政府2015-2016年政府工作报告可见,2016年增城区新引进重点项目90个,投资总额962亿元。而截至2015年,十二五期间,总共引进优质项目311个,总投资1108.23亿元。这意味着,增城2016年一年的投资额,基本可和过去五年的成绩相当。项目落地后,增城区政府相关领导表现很活跃。20161231日,广州刚与郭台铭签订合作协议,201715日,增城区委书记张火青便在广州市两会上向媒体介绍了该项目从无到有的全过程。不仅如此,增城还在两会上继续表达对大项目的热情。如广州市政协常委、增城区副区长邓毛颖递交了提案,公开表示希望一直备受关注的第二机场,可以选址增城。

    郭台铭投资增城,也给其他区带来了触动。2017年广州市两会上,多个区的一把手不约而同地把富士康8K项目作为发言的第一话题,进而总结起各个区的大项目招商情况。有区一把手曾直言,感慨该区没有好的民营或外资大项目,是其本人一大憾事。这两种类型的大项目将成为该区未来招商引资中的重头戏。也有相关人士透露,富士康、LG集团都来琶洲西区进行过考察,正在增城投建产业园的富士康也有望在海珠琶洲建产业大楼。当然,投资大户郭台铭在富士康8K项目动工仪式上,也特别提到,增城只是广州投资的开始,未来还有好多区在等着他去投资。

    揭秘

    如何让项目顺利入户

    一个大项目,究竟花落谁家,可谓有多种可能。

    当然,各区政府至少要抓住广州发展产业的风向标。

    2015年至今,广州市政府曾明确,广州要在12个产业上下大功夫:总部经济、智能装备及机器人、新一代信息技术、节能与新能源汽车、生物医药与健康医疗、能源及环保设备、轨道交通、高端船舶与海洋工程设备、航空与卫星应用、商贸会展、金融保险、现代物流。如今,再看11区的重大项目,也都与上述产业有关。

    为把大项目拿到手,各区也会放出一些大招,11区中,黄埔区、广州开发区和番禺区都是过往承接广州重大项目的大户。两者招商引资方式各有所长,但为了项目顺利入户,至少要做好保密工作。

    黄埔区、广州开发区

    将审批事项能取消便取消 审批时限压缩到几乎没有余地

    2016年,黄埔区、广州开发区新引进内资项目6660余个,注册资本532亿元,项目数及引资量均增长50%以上。从2017年年初开始,黄埔区、广州开发区便提出要重振实体经济,而瞄准重大项目、紧盯单个大项目、好项目也被明确列入招商引资的重点。该区负责招商引资有关负责人也坦言,大项目对以实体经济为主的区域的拉动作用是很明显的,可以通过关键性大项目,实行强链补链,打造更强大的先进制造业产业集群。

    为此,黄埔区、广州开发区还定下大目标,今年招商目标是引进10个百亿级、10500强和央企项目、20家企业总部。今年春节刚过,黄埔区、广州开发区便一口气发布了四个黄金10产业发展政策,开了招商大会、企业家大会,目标便是直指大企业大项目。在发布四个黄金10时,就有广州开发区的相关负责人提及,现在各个开发区之间、各市之间甚至各区域之间,对大项目的竞争相当激烈,甚至有项目刚到一个地方考察,其他地方的招商人员收到消息连夜就赶来游说”——承诺各种优惠政策,大企业大项目就是香饽饽,都抢着要。该区之所以要快速出台四个黄金10,也是因为原先在与其他先进地区、兄弟开发区相比政策没有力度,政策原本是我们的弱项,所幸现在这块也有竞争力了

    一方面要拉到大项目,另一方面就是要让项目尽早落地,所以黄埔区、广州开发区将审批事项能取消便取消,审批时限也是压缩到几乎没有余地,特别是对于大项目更是如此。例如,云升天纪是TCL集团与美国思科公司合作开发的大型企业,落户在广州开发区的云升科学园。项目从办理规划用地许可证核发,到施工许可证拿到手,7个主流程审批事项总共只用了31个工作日,这个效率比以往要节约了几倍的时间。

    番禺区

    区领导做好项目代言区长自称招商有五板斧

    项目不到签约落地,随时都有变化,不能让煮熟的鸭子飞了,所以很多大项目在正式签约之前,保密程度和低调程度可谓非常之高。37日,黄埔区、广州开发区刚引进一大项目,百济神州是全球领先的生物科技公司,此次在开发区直接投资总额就达22亿元人民币。而该项目其实已酝酿多时,但该区相关负责人每次被询问时却是一直口风很紧

    这并非个案。2016年,番禺引进37个项目,预计总投资额约330亿元。目前,番禺区共有四大招商平台,即思科(广州)智慧城、番禺汽车城、万博商务区以及广州南站商务区。

    为了招商,区政府相关领导也要做好项目代言2014年广州重点建设项目巡礼番禺分会场上,番禺区区长陈德俊现场介绍项目时不忘推销番禺产的汽车——广汽乘用车,还建议在场的记者,如果想换车可认真考虑这个牌子。陈德俊在分享招商经验时介绍,他招商有五板斧,分别是领导招商、专业招商、中介招商、会展招商、产业链招商。也就是说,首先积极争取省市支持,推动更多优质项目落户,同时要组织专题招商推介会,通过办好第六届旅外乡亲恳亲大会,通过世界各国的番禺籍企业家,带来优质项目;再者,通过引进企业龙头,引进更多产业链上下游企业;最重要的一点是,企业落户以后,要全力服务好落户企业。

    增城区

    增城提供性价比较高的地价?富士康称土地成本只是考虑因素之一

    富士康8K项目入驻增城时,曾有人认为增城为表诚意,给出了性价比较高的地价。2017年增城区国土规划局的土地公告显示,该项目地块面积约1900亩,由富士康集团旗下的超视堺国际科技(广州)有限公司的企业,以9.89亿元底价竞得。据估算,该工业用地每亩价格为50万元左右。此前,增城区相关部门负责人也回应,该地块总价并非最高,但也并非增城近年最低地价。随后,郭台铭也认为,土地成本只是其投资广州增城考虑的因素之一。

    那么,2016年,11区为招商引资,给出的工业地价如何?哪个区挂牌和转让的工业地块总量最多?南都记者统计网易地产监控2016年广州市各区挂牌和转让的工业地块信息计算出,2016年,广州工业用地挂牌和转让共计52块,按照挂牌和转让土地数量来看,黄埔区、广州开发区居首,共计15块,其次为番禺区11块和南沙区10块;从工业用地挂牌和转让土地总面积来看,南沙区夺冠,为939712平方米,其次为增城区,工业土地面积为774369 .54平方米,第三名则是番禺区。统计52块工业地块地价可算出,每亩工业用地的平均值约为60万元,其中单亩工业地块地价最高为番禺区挂出,为163万元/亩,面积为13亩,2157万元。从土地交易总价来看,番禺区夺冠,为8亿元,其次为增城区7.2亿元,第三名则是南沙区为6.6亿。

    知名企业拿地也有一些规律。从单亩工业用地挂牌和转让价格可见,多个知名企业拿地单亩地价或低于平均值,或略高于平均价。统计企业名单中,就有如广汽、真功夫、白云电器等广东省和广州市的知名企业。

    算账

    拿下大项目以后

    琶洲两写字楼税收超10亿元

    拿下一个大项目,不仅区政府及相关部门有面子,也会给区域带来经济效益。如提高GDP、税收,更有望带动吸引产业集聚。2015年以来,海珠区北部的琶洲互联网创新集聚区成为一片热土。据悉,进驻的大项目个个都是重量级,并都以圈地盖楼的姿态强势入驻,为三年后的琶洲描绘出了一幅总部经济集聚区的蓝图。

    随着进驻企业越来越多,人工智能、互联网+、总部经济,成为琶洲西区三个新的关键词,也是该区域今后招商的方向和范围。比如人工智能领域,当地一名参与招商工作人员对此如数家珍。20172月底刚进驻琶醍以南地块的TCL也将进行智能产品的研发制造,从事智能产品相关产业的还有安防产品供应商浙江大华和海康威视等。

    同时,龙头企业的聚拢效应正在显现,一名观察人士认为,最靠近江边的腾讯和阿里选择做邻居也应该是有所考虑2016年,全球500强企业思科最终落户番禺。有业内人士介绍,思科最终落户广州,也是看中了大学城等先天基础。如今,思科(广州)智慧城便是依托大学城的智力资源,吸引思科全球合作伙伴,及智能制造、互联网等相关企业入驻。此外,万博商务区推出9大高端写字楼,打造总部经济密集的番禺CBD

    总部经济为地方带来的利税相当可观,在海珠,就有十栋楼宇在去年产生了一亿元以上的税收贡献,其中位于琶洲东部的保利国际广场北塔写字楼、广交会展馆B区写字楼两栋的年税收已超10亿元。观察人士认为,这种现象将来也会在琶洲西区产生,引进的项目都是有产值、税收要求的

    专家说法

    各区抓重大项目

    要注意这些项目

    能否产业升级,适应发展

    “最近这段时间,广州对各区抓重大项目的要求是很高。广州市社科院研究员彭澎认为,历来,评价一个区的经济情况硬指标是看GDP和经济增长速度。但重大项目,本身对区域投资和产业发展具有推动作用,所以也很受各区重视。

    尤其是近年来,广州也有很大压力,比如如何在一线城市中稳住GDP第三城的位置,如何抓好时机,转型求变,所以要上大项目,拉开GDP的距离。现在看,广州拉重大项目有优势,首先是土地地价及土地储备,另外,广州在珠三角地区处于核心枢纽位置,这都是广州的优势。

    目前广州拉大项目也主要有三个特点,一个是要新兴产业,另外一个就是要具有产业集聚效应,其次便是品牌企业。这三个特点,可以从琶洲和增城的项目中看到影子。当然,广州过去也有重大项目引进后,未达到效果的例子。比如部分家电行业,淘汰率非常高。这说明广州未来抓大项目,也要注意这些项目能否产业升级,适应发展。

    统筹:南都记者 任先博

    采写:南都记者 李拉 李文 吴广宇 任先博

    实习生 唐烁婷 梁如金

 

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