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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

日志

 
 

共享单车规范化管理涉及哪些?  

2017-02-21 22:45:19|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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问政风暴(17-5):共享单车规范化管理涉及哪些?

彭澎主持南方民间智库沙龙

 

题外话:共享单车的规范化管理涉及许多方面,当前最主要的是乱停乱放。由于有关平台公司派人扶正,乱停放状态有些改变。但押金风险、儿童骑行、数量控制等仍是隐患。从网约车到共享单车,接下来就要面对共享汽车,互联网+交通的推进很快,但管理的提升有赖集思广益。南方民间智库重出江湖,希望对这些社会焦点有所助益。

 

为让共享单车下树 大家应该做些什么?

羊城晚报2017-02-16

 

15日,位于红专厂五号的“广州文化观察室”再次热闹起来。新年首次开谈,“广州文化观察室”这次讨论的话题是“网约车及共享单车如何规范管理”。省政协委员孟浩、广东省政府参事王则楚、广州社会科学院研究员彭澎、律师朱永平等诸多“民间智库”成员做客观察室,城内的主要媒体都纷纷前来“围观”。

彭澎是这场座谈的主持人,对于网约车和共享单车,他率先抛出了诸多话题:共享单车应该停在哪里?12岁以下儿童不能单独使用共享单车,那是否高龄老人也不能使用?共享单车平台是否应该增加管理成本,把乱停放管起来?共享单车的停放是否属于“占道经营”?……

 

A.共享经济需要共享道德支撑?

共享单车被恶意破坏的现象屡见不鲜。与会的一位记者表示,他昨天就亲眼目睹一群小学生把共享单车的锁拆掉,然后再将车骑走。还有一个与会的媒体记者爆料,称自己的同事正打算使用一辆共享单车时发现车座上竟然被倒插了一根缝纫针……

对于这些恶现状,王则楚认为,共享经济要有共享道德来支撑。他说,如果没有这个道德基础,那就只能依靠政府来加强管理。但对于谁来承担管理责任,参加论坛的“民间智库”们却持不同意见。

不少与会的“民间智库”都认为,政府如果管得不好,可能会把新生事物给管死了。

知名网友厦门浪说,其实国内的互联网产品都能在国外找到对标,但有些产品在国外运用得好好的,在国内却可能“水土不服”。一出问题,就去找政府,可是政府如果一管,又可能出现新的问题,“不应该是出了问题才来管,政府应该要预见、预期管理,防患未然。”

B.押金延时退还 会否隐含风险?

孟浩委员注意到的是共享单车背后的押金“资金池”。他说,共享单车收取的押金从99299元不等,如果万一这个共享单车平台出了问题,这笔押金如何追溯,如何监管?孟浩认为,资金有流动价值,不能任由共享单车平台使用和滞留。“既然租金能实时收取,为何押金不能实时退还?”他说,如果押金实时退还问题能解决,共享单车疯狂增长的问题就能解决。

“这是利用百姓的资本做自己的买卖!”王则楚算了笔账,假设一辆单车有四五个人注册使用,那他们所支付的押金都过千元,广州市面上有近17万辆共享单车,这背后的资金数目是惊人的。

C.共享平台怎样 履行管理责任?

王则楚说,如果共享平台利用了这笔资金,那它就要承担起更多的管理责任。比如,要管理好乱停放的现象,就要雇人在某些集中的场所管理这些共享单车,或者利用大数据对这些车辆进行市区内的合理流动调配等等。

广东大同律师事务所朱永平律师提出了一个问题,就是共享单车是不是属于占道经营?他也认为要加大这些公司的责任,除了人力管理成本之外,还要对一些符合条件的场所进行改造以用来停车。此外,他还建议管理部门等对共享单车平台实行“计划生育”,比如控制在5家以内。

D.老人儿童骑行 安全如何保障?

对于现在备受关注的12岁以下儿童不能单独使用共享单车上路的问题,大家都比较认可。王则楚认为,12岁以下的孩子没有完全行为能力,所以不应该骑车上路。但如果从安全角度考虑,他认为也应该规范高龄老人不能骑自行车上路,但对于多少岁为界,大家也不能达成一致的意见。

如果在骑共享单车的时候受了伤,责任在谁?一位与会的人士表示,她在使用一辆共享单车后才发现,原来刹车是坏的,如果受伤,谁来承担责任?对此,朱永平表示,这个责任完全由共享单车平台来承担。他说,从使用者打开车锁开始,就和运营平台建立合同关系,平台就要保证提供的产品是合格的,如果质量有问题,导致使用者人身受损,平台要承担责任。

最后,大家达成一个共识:道路资源的配置上来说,路权是平等的,不能把自行车道让位给小汽车,但公共交通才是城市交通的主体,要大力发展,同时建设慢行系统。

回应

交委:改善车道编制停放标准

平台:从用户注册就抓好安全

据悉,为了进一步优化骑行环境、规范用车秩序、保障市民的出行安全,广州市交委正在会同相关部门联合编制城区城市道路自行车停放区设置技术导则,明确设置原则、设置形式和技术标准。相关职能部门、各区也结合实际情况,积极研究推进自行车道的改造完善事宜。

广州市交委已经会同公安局、住房城乡建设委、城管委、工商局等单位,与在广州运营网络单车的摩拜、OFO、小鸣、小蓝(Bluegogo)四家企业进行了约谈。与会各单位和平台企业也共同向社会发出倡议,希望广大市民能够自觉安全用车、文明用车,有序停放车辆并积极反映乱停放车辆等不良行为,爱惜车辆,遵守不满12周岁市民不得在道路上骑车、骑车不载人等交通安全规则,共同营造单车良好、和谐的发展环境。

与此同时,共享单车平台也表示,要从源头做起,用户注册需告知针对共享单车的安全使用问题。

ofo单车表示,公司会在自行车上增加警示帖,提醒12岁以下未成年人不能使用共享单车。同时在市内指定区域配备运维工作人员,进行单车的维修、秩序的维护等工作。

摩拜单车回应称,目前摩拜单车在用户协议、用户注册用车流程等方面均有有效措施防止未满12周岁未成年人骑车:摩拜单车APP的注册流程中须登记身份证号码,可通过技术手段辨别出年龄未满12周岁或身份证号码不正确的注册请求并拒绝其注册。摩拜单车呼吁广大市民不应将自己的摩拜账号转借他人使用,以保障自身及他人的权益。(滕源)

广州交警:12岁以下儿童不能骑车上路

本周,随着中小学寒假结束,新一轮上学放学大军又开始行动了。而对于很多学生来说,现在除了地铁、公交、私家车等各种交通工具之外,又增加了共享单车这个选择项。

那小学生使用共享单车是否安全呢?按照我国《道路交通安全法实施条例》规定,骑自行车、三轮车必须年满12周岁;驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。广州交警也对记者表示,12岁以下儿童属于未成年人,不具有完全民事行为能力,交警如果在路上发现会进行劝阻。

现状:小学生街头骑行较常见

记者发现,因为共享单车租赁使用方式简单,广州街头已经有小学生用APP租赁共享单车。记者近日调查发现,有学生骑上机动车道,在马路上嬉戏;也有几个孩子成群结队并排骑车,边骑边聊天;甚至还有孩子在宽阔的路面上一字排开,开展“自行车比赛”……

昨日上午,记者在某小区内看到,有孩子一出家门,就搜寻起了附近的单车。该学生表示,从自己家到学校,走路大概需要20分钟,骑车只需要几分钟,非常方便。而当记者提到未满12岁不能骑车的规定时,他支支吾吾地说不清楚:“大家都在骑。”

记者走访发现,共享单车的车座普遍偏高,大部分小学生的双脚都无法着地,一旦急刹车或者慢行,很容易侧歪摔倒,非常危险。在科新路,记者看到,一位穿着校服的小学生将单车推到有台阶的地方后,站在台阶上跨上了车,由于一边的把手上放了一个布袋,她歪歪斜斜地骑了大概十米左右才掌握了平衡,而在她的左侧就是川流不息的汽车。

“我上次开车在路口拐弯,一个孩子摇摇晃晃地骑过来,看到有车,他一紧张,差点摔倒,当时我立刻不敢动了。”市民戴先生回忆起当时的场景,依然心有余悸,“多危险啊,我肯定不会让自己小孩骑车上路。”

原因:车锁有漏洞家长不重视

使用共享单车都需要实名注册和身份证认证,在双重保障下,基本上杜绝了12岁以下的孩子私自使用APP的可能,但是为何还是经常会有孩子骑车穿梭在广州的大街小巷中呢?

记者调查发现,部分共享单车的密码锁存在漏洞。据媒体报道,近日就有成都小学生利用漏洞五秒解锁共享单车,该学生表示,某些共享单车按数字的键盘锁的密码都是不变的,反复使用过后,那些经常按的数字就会有松动,这时候只要按动开锁开关,上面的数字就会颤动,虽然很细微,但只要仔细观察,4个密码数字还是很好辨认。

其次,许多家长对“未满12岁不得骑车”的规定并不重视。在骏景花园小区,记者看到有家长帮孩子扫码打开了一辆共享单车。当记者上前询问孩子是否满12周岁时,该家长给出了否定的答案,但是她对此表示不以为然:“我觉得还好吧,孩子都会骑车,而且我们是在小区里骑,我觉得没有什么问题。”不过,记者在骏景花园看到,小区内自行车、电瓶车和汽车交织穿梭,此外,还有不少行人和骑着平衡车的孩子,路况复杂,而孩子已经自己骑上单车跑得没边儿了,家长站在原地,难以看管。  (叶志垚)

 

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