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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

日志

 
 

收费公路亏损可能提价吗?   

2016-09-21 10:36:38|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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热焦点评(16-52):收费公路亏损可能提价吗?

彭澎接受金羊网采访

 

题外话:中秋节除高速公路不免费之外,传来广东公路收费亏损超 130 亿的消息,让社会各界均感诧异。一方面,收费最多的省份都如此,更何况全国;另一方面,结合之前传出要实行差异化收费的消息,这是否意味着高速公路收费要提价。但可能的是:高峰期提价,低谷期降价,用价格杠杆来调节车流,其中适度提价。

 

收费公路亏损超130亿 专家:管理成本太高应“节流”

2016-09-20 金羊网讯 记者易扬,实习生谢嘉怡、彭文秀报道:

中秋假期刚刚结束,各位市民也应该体验了一把高速公路上的“中秋堵”。然而正是车来车往的高速公路竟然负债高达3360亿元。根据近日广东省交通厅公布的2015 年度省级收费公路统计公报显示,截至 2015 年底,广东省收费公路年末债务余额为 3360.8 亿元。通过与在此前公布公报的 29 个省、自治区、直辖市相比,广东收费公路全年收入、支出、债务余额都是最高的。其中,亏损超 130 亿。对此,市民纷纷表示“惊讶”。专家认为要从征收和内部管理两个角度入手止亏为盈。

高速公路巨额亏损

网友:收取的路费这么多,竟然还能这么亏?

去年广东省高速公路的亏损高达130亿元,数字之高也让网友“炸了锅”,网友纷纷表示“不可能”,询问每年高速公路收取的高额路费去哪了。网友“天晟束”表示:“虽然我不开车,但是高速公路单位是个利润丰厚的单位吧,竟然能亏上百亿。”网友“猎风”也表示:“每次上高速这么多车堵在一起,收取的路费肯定不少啦,实在不能理解为什么这么亏。”

而网友“洱海谷”则表示能够理解,他认为:“现在高速公路都是从银行贷款的钱修的,每年利息都上亿了,怎么会不亏损。”根据广东省交通厅的统计公报显示,去年偿还债务本金260.5亿元,偿还债务利息163.2亿元,占据了支出的近七成之高。

2014年高速公路实现盈利

市民:一年时间就从盈利到巨亏,难以理解

对于广东省高速公路的亏损情况,金羊网金羊民声记者采访了多位市民。其中,市民马女士表示:“高速公路如今的经营体制已经市场化,在市场竞争中亏损这么多,相关经营部门应该反思一下自身的经营能力。”

市民易先生受访时称:“有关注广东省去年发布的2014广东高速公路的财报情况,记得2014年是有盈利的,怎么今年一下子亏损了上百亿,有些难以理解。”根据广东省交通运输厅发布的《2014年广东省收费公路统计公报》显示,2014年度广东全省收费公路通行费收入为452.3亿元,支出总额为448.4亿元,盈利3.9亿元。

市民关注为何巨额亏损

出现亏损公路收费是否有提价可能?

针对市民关心广东省高速公路为什么会巨额亏损的问题,金羊网金羊民声记者采访了广州市社科院高级研究员彭澎和广州市政协委员欧阳智鸿,彭澎认为有两个方面的原因,一是部分偏远的地区虽然修好了路网,但车的通行量相对较小,因此收费效果不好。二是存在管理方面的问题,管理成本太高。

欧阳智鸿则认为,首先是建设高速公路的建设成本,其次是对高速公路的经营、维修、养护成本的增加,同时,高速公路向银行贷款的利息增加等多种因素导致。并且一些车主不交年费都会造成公路收费的亏损。欧阳智鸿还强调,收费公路是国家来投资建设,不应该把公路作为盈利的一种手法。因此,当出现亏损情况,可以考虑从其他方面补救。欧阳智鸿还提到,交通建设要考虑到对经济增长有促进作用、对GDP增长有拉动作用,不能单纯局限在公路收费的盈利亏损上。

不少网友担心,去年通行费收支出现133.9亿元的缺口,随之而来的会不会是之后公路收费的提价?欧阳智鸿表示,不排除有提价的可能。但欧阳智鸿指出,一出现亏损就向老百姓加收费用是不合理的,要调整经营方向和管理模式。

出现亏损有何解决之道

财政补贴是唯一解决办法?

同样是亏损,2015 年深圳市政府补偿深圳梅观高速 16 亿元,补偿龙大高速 31 亿元,依据统计报表制度,调整收费的补偿款不计入通行费收入,而是计入财政补贴。对于此种解决高速公路亏损的办法,欧阳智鸿认为,一些影响城市交通主干道、可改善城市交通的路段实行免费通行、政府补偿的方式是合理的。“政府把纳税人的钱投入到改善交通的项目中,为经济发展做了贡献,这是‘取之于民、用之于民’,是合理化的。”彭澎则指出,公路的建设取之于民,服务于民。深圳的财政预算相对宽裕,如果这笔费用价格合理,补贴公路这个举措并无不妥。

彭澎也表示,高峰期和非高峰期实行差异化的收费,比简单的提价效果更好。根据具体情况来进行价格调整是具有一定合理性的。

对于如何改变高速公路亏损的困境,欧阳智鸿表示,当出现通行费收支缺口时,可以从征收和内部管理两个角度来想办法。他认为,可以从整个管理体制上做一些考虑,比如办公人员的调整、经营模式的调整等。他还指出,最关键的是不要造成人为浪费,像道路维修、相关设施的维护管理、日常照明用电等都还有节资的空间。

对此,彭澎则认为,首先重视管理经营方面的问题,管理成本太高,在支出的费用方面要加强“节流”,同时加强内部管理,其中减少人手是一个大方向,例如通过机器刷卡来降低管理成本等。 其次在高速公路建设上,要做好还款还贷的规划以及长远的安排。而公路建设的贷款利息,其资金来源和结构的情况对公路财务也会有影响,要视具体情况而言。最后要做好效益衔接,如广深高速和广佛高速这类效益好的公路,如何跟效益相对较差的公路做资产组合等。

 

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