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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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供给侧结构性改革不要走错方向  

2016-05-12 10:31:25|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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问政风暴(16-11):供给侧结构性改革不要走错方向

彭澎接受《第一财经日报》采访

 

题外话:广东在全国率先出台供给侧结构性改革具体实施方案,但这个方案最吸引人的地方却是松限购等刺激房地产的政策,并明确要求去库存任务的标准是16个月去化周期以下。市场上盼着政府强力干预经济下行,其实是不可取的,尤其是用行政手段。最根本是供给侧改革还是那两点:减税费;行政审批改革!

 

广东打头炮:减税费、向行政审批改革要效率

2016-05-11第一财经日报 林小昭

 

[在降成本方面,广东省提出,2016年底,为全省企业减负约4000亿元,企业综合成本比2014年下降约5%~8%]

 

  第一经济大省广东今年3月初率先出台供给侧结构性改革具体实施方案,也是全国首个出台方案的省份。近5万字的篇幅里包含了分解到位的重点任务与政策措施、清晰有力的督查考核机制。

  根据方案,广东计划经过3年努力,供给侧结构性改革攻坚取得重要进展,“去降补”工作取得明显成效,供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高,企业生产经营环境显著改善,生产经营成本和盈利水平回归合理。

  在去产能方面,2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,其中,2016年底,全省国有关停企业全部出清。全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。

  广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》分析,由于市场化程度比较高,相比其他地区,广东在去产能、去库存和去杠杆方面的压力没那么大,但在降成本和补短板却大有可为。彭澎说,在降成本方面,减免不必要的税费和向行政审批改革要效率是政府可以着力的主要方向。

  在降成本方面,广东省提出,2016年底,为全省企业减负约4000亿元,企业综合成本比2014年下降约5%~8%,其中降低制度性交易成本约200亿元、人工成本约250亿元、税负成本约2150亿元、社会保险费(含住房公积金)350亿元、财务成本约650亿元、电力等生产要素成本约150亿元、物流成本约250亿元。到2018,企业负担进一步减轻。

  在补短板方面,未来广东将补齐软硬基础设施短板,增加公共产品和公共服务供给。

  分地区看,粤东西北将是补“短板”的重点。目前粤东西北地区经济仍然比较落后,要振兴粤东西北就必须要加大在交通、产业园区、城镇建设方面的投资。

  为了补齐教育方面的短板,广东将多举并下。其中,在高等教育方面,2016-2017,省财政安排35亿元用于支持高水平大学重点建设高校和重点学科建设项目。

  在广东之后,不少省份也纷纷出台了供给侧改革的方案。

  其中,另一个沿海经济大省浙江3月底公布的《关于加快供给侧结构性改革的意见》(下称“意见”)提出,经过5年努力,浙江供给侧结构性改革取得重要进展,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得明显成效,新的增长点加快形成,供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高,形成多层次、高质量的供给体系。

  值得注意的是,与广东的方案设定的3年时间表相比,浙江的时间表为5年。除了“三去一降一补”外,浙江还提出要加快培育发展新动能,这是推进供给侧结构性改革的重中之重。方案主要从六个方面切入:全面推进大众创业、万众创新;发展更高层次的开放型经济;加快规划建设特色小镇;大力发展七大产业;加快四大都市区建设;联动推进“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”。

  此外,浙江的方案还提出全面深化改革,为供给侧结构性改革提供制度保障。《意见》提出,全面正确履行政府职能,深化审批制度改革,优化资源要素配置,创新公共产品和服务供给。诸暨市、乐清市、温岭市、永康市、金华经济技术开发区等地将先行开展供给侧结构性改革试点,为全省面上改革积累经验、作出示范。

  同样也是经济大省的山东尚未公布改革方案。据山东省政府网59日消息,山东省发改委主任王忠林表示,近期,山东将以省委、省政府名义正式印发关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见。该实施意见围绕“三去一降一补”五大任务,提出了27项重点任务和40条政策措施。

  作为能源重化产业占比较大的省份,去产能是山东供给侧改革的一大重点。在去产能方面,山东将围绕钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、轮胎、炼油、化工9个重点行业,制定落实去产能的总体规划和具体实施方案,2018,9个行业产能利用率全部回升至80%以上。

 

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