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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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广州如何更有国际范儿?  

2016-03-10 12:03:15|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(16-13):广州如何更有国际范儿?

 

广州如何更有国际范儿?

20160310日 南方日报

   彭澎

 

   ■评论眼:广州拥有南沙自贸区,还有几个国家级开发区,这些不仅要在经济国际化上做出更大贡献,瞄准世界科技、产业、市场发展趋势,催生更多本土化的跨国公司,还要积极探索国内体制机制如何更好地与发达经济体的对接。广州有毗邻港澳的优势,港澳就是中国与西方经济文化融合的最佳范例。这使广州在全国拥有得天独厚的条件,借鉴参照港澳的东西,相对来说更加容易一些,受到的思想意识的障碍也会小一些。■

 

   全国“两会”审议国家“十三五”规划纲要草案,其中提到了广州的两项“国际化”任务:打造国际性综合交通枢纽、加快提升超大城市国际化水平。作为国内6个超大城市之一的广州,如何更有国际范儿,引起全国两会代表委员以及社会各界的热议和关注。

   根据我的观察,广州要更加具有国际范儿,主要应该在以下方面着力:

   一是对标国际化。改革开放以来,广州有过许多跟随各种要求学习国内先进城市的经验,但在总体上对标,先是追赶“亚洲四小龙”,包括香港、新加坡、韩国和台湾。当时主要是学习他们推行出口导向型战略,重点发展劳动密集型的加工产业,在短时间内实现了经济的腾飞,一跃成为全亚洲发达富裕的地区的经验。这种追赶主要是GDP和经济增长方式的追赶,这些目标大多在改革开放30年左右做到了。

   2008年时,广州提出要向世界先进城市“叫板”。“叫板”的对象是首尔、新加坡、香港、大阪、台北等城市,许多研究将广州与这些城市各方面进行了“对标”,更多的是城市管理上如何做“首善之区”。当时,我就提出,广州应该对标的是洛杉矶。

   2015年底,有国务院发展研究中心领导提出,广州要对标洛杉矶,建世界级城市。这里,应该把座标系放在了城市的全方位提升,可以理解为国际化水平。

   既然要对标,我认为就要全面对照学习,无论从开放水平、城市管理、基础设施、规划协调、城市群融合、文化产业、创新机制等等各方面,都要认真地学,切实地学,避免走不必要的弯路。其实,许多发达城市很多经验值得借鉴,如深圳最近借鉴美国的CAR POOL模式,创建HOV车道,即只准2+的车辆通行,以提高道路通行效率。

   二是基础设施国际化。从白云机场、南沙港、广州南站等来看,广州的门户型基础设施已经具有国际范儿了,更不用说珠江新城CBD的风采放在任何现代化城市也不输几分。但乡下呢?城中村呢?很多中国人去日韩旅游都被带去看乡村,发现中外差距最大在这里。第一是干净。我们仍在搞“美丽乡村”,但我去参观的一些乡村仍然做不到干净,垃圾乱扔现象十分突出。第二是市政化。在美国,有一个理念,即“人住在哪里,基础设施就跟在哪里”,无论是水电、道路、通讯、公共厕所等等。我们的乡村基本上没有交通灯及道路标线的,导致许多农民工进城不懂或不遵守交通规划,许多市民下乡无规则可遵循。第三是待遇均等化。在美国,再偏僻的农村,上学也有政府提供的校车接送。城乡风貌有差别,基础设施无差别。发达水平不看CBD,只看农村,尤其是最偏僻的农村。广州什么时候把吕田、正果、派潭等乡镇建设得有国际范儿了,广州就真正地国际化了!

   三是经济国际化。严格意义上,国际化、全球化最早的含义就是经济国际化、经济全球化,哪怕“丝绸之路”、“海上丝绸之路”也是如此。中国对外开放也是如此,四大特区都叫经济特区,最自由的区域叫自由贸易区。但经济贸易的自由化必然带来体制机制的国际化市场化法制化。广州拥有南沙自贸区,还有几个国家级开发区,这些不仅要在经济国际化上做出更大贡献,瞄准世界科技、产业、市场发展趋势,催生更多本土化的跨国公司,还要积极探索国内体制机制如何更好地与发达经济体的对接。广州有毗邻港澳的优势,港澳就是中国与西方经济文化融合的最佳范例。这使广州在全国拥有得天独厚的条件,借鉴参照港澳的东西,相对来说更加容易一些,受到的思想意识的障碍也会小一些。因此,无论是南沙自贸区,还是整个广州,要把港澳在营商规则、城市管理、法治观念、契约精神、专业技术等方面的东西尽快地学过来。

   四是细节国际化。广州是在上世纪90年代初期提出建设国际化大都市的,当时统计全国有上百个城市提出“国际化”概念,结果出现了许多“国际化建筑”、“国际化大道”、“国际化广场”,但整个城市仍然不是国际范儿。跑了全世界许多现代化大都市以及一些小城市,整体的感觉,城市国际化最重要的是“细节国际化”。比如,中国有许多“国际化建筑”,但最多的普通建筑完全没有美感,在发达城市里,普通建筑也要讲究美观的,包括定期维护外观;又如,中国有许多“国际化大道”,但是更多马路通行不顺畅,在发达城市里更讲究路网,如港澳道路普遍比广州狭窄,但车速比广州快许多,通行能力更强;再如,中国有许多“国际化广场”,一个比一个大,但没有那个城市愿意用大块土地去建一个类似纽约中央公园那样规模的CBD公园,更莫说美国各个城市里众多的没有围墙的社区公园。总之,国际化不要好大喜功,要人性化的国际化,更人性都偏重于细节。

   反过来,再看看中国一些城市制定的“国际化城市建设指标体系”,大多是什么发表国际论文、国际专利、外国投资、进出口总额、国际会议、国际会展、外国人比重、国际文化演出、外语使用率、国际组织、友好城市、国际旅客等等。是政府看重这些,还是老百姓看重这些?

   例如,不是说“广马”不重要,但“广马”最重要不是总是那几个非洲人获得冠军,而是广大市民的乐跑!同样,广州提出的建设国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系“三中心一体系”,还是国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽“三大核心枢纽”,最终都必须落实在让整个城市的社会生活更加整洁有序、文明健康、积极向上。

   (作者为广州市社会科学院研究员)

 

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