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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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珠三角地区变“湾区”意义深远  

2016-12-19 09:32:18|  分类: 房产 城市规划 楼 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(16-42):珠三角地区变“湾区”意义深远

 

珠三角地区变“湾区”意义深远

新快报 2016-12-15

■彭澎

据报道,国家发改委近日印发《加快城市群规划编制工作的通知》,提出2017年拟启动珠三角湾区城市群等规划编制。记者获悉,“珠三角湾区”城市群规划将把珠三角9市和香港、澳门作为整体来考虑,建立和保持合理的协作分工关系。

作为世界级城市群,珠三角湾区对标的是旧金山湾区、东京湾、纽约曼哈顿等世界一流湾区。从各自特点来看,旧金山湾区是以海景优美出名,近年又以硅谷的高科技产业让人趋之若鹜;东京湾更多是以产业聚集、港口发达著称,经济集中度占日本全国的比例高;纽约曼哈顿是“世界之都”的皇冠,金融业、奢侈品、都市文化等都具有世界性影响力。

那么,珠三角湾区应该发展什么、怎么发展呢?国际金融中心、国际航运中心、国际空港枢纽、世界制造业基地等等都是必然选择,但是,一定要把宜居之区放在重要位置。

在产业转型升级的背景下,珠三角房价高企、土地与人工成本不断上涨、环境压力很大、交通拥堵严重。因此,珠三角湾区规划不能带给政府的是“高大上”,带给民众的却只是一个概念,或更多的是房地产的炒作。

珠三角湾区城市群规划与珠三角城市群规划有什么不同?关键还是“湾区”概念怎么体现。在“9+2”城市群中,并不是都有很多文章可做,如肇庆、佛山、江门等,相比较而言,香港、深圳、广州、珠海、惠州可能是湾区岸线建设的重点。不过,基础设施是珠三角湾区城市群规划的主要内容,而“9+2”城市群应该在机场、港口、铁路、城际轨道、高快速道路等等方面做好一体化安排。

其次,产业规划也是非常重要的内容。产业升级、产业分工、产业配套等也要统筹兼顾,合理调整,尤其要把产业升级发展与环境治理联系起来考虑。

再次,社会发展是城市群规划的题内之意。在宜居之区建设中,教育、医疗、文化、体育、养生、娱乐等等往往是民众评价地区发展水平的主要尺度。在这方面,港澳的经验可能更具有国际标准参考价值,应该多些学习交流和投资合作。这也是珠三角湾区城市群一体化规划发展的价值所在。

最后,一定要好好把国际上的湾区琢磨透。既然要建设“湾区”,那么就要研究好世界一流湾区的特点和优势。应该说,珠三角湾区可能是一种复合型城市群。但是,发展世界级城市群不是在面积上做文章,而应该是世界级经济体、世界级金融中心、世界级航运中心、世界级机场枢纽,尤其是世界级宜居之区。这方面,与世界一流湾区对标是非常必要的。另外,各个城市也可以有自己的湾区规划,如香港的浅水湾、广州的南沙明珠湾、深圳的大鹏湾、深圳湾和前海湾、珠海的唐家湾等等,最终形成众多城市湾区组成的城市群湾区。

(作者系广东省体制改革研究会副会长)

 

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