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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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扭住“三大抓手”,实现粤东西北振兴重大战略  

2015-07-21 10:14:00|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(15-55):扭住“三大抓手”,实现粤东西北振兴重大战略

 

扭住“三大抓手”,实现粤东西北振兴重大战略

20150720 羊城晚报

  □彭澎

  近日,在全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上,省委书记胡春华强调要坚持不换频道,咬定发展目标,牢牢扭住“三大抓手”,坚决守住“两条底线”,深化对口帮扶工作,坚定不移推进粤东西北地区振兴发展战略,通过实干把振兴发展目标变成现实。

  这次会议是在总结今年上半年经济发展形势的基础上召开的,具有十分重要的意义。首先,粤东西北振兴发展工作喜中有忧。一方面,粤东西北发展势头明显高于全省。2014年,12GDP和人均GDP增速双双高出全省1.6个百分点。另一方面,在全国经济下行压力持续的背景下,12市的经济增速也在明显放缓。

  其次,这次会议表明,广东坚持粤东西北振兴是全省发展的重大战略的决心不变。胡春华指出,要保持当前良好发展势头,坚定不移推进粤东西北地区振兴发展战略,按照既定部署一以贯之地抓下去,直至实现振兴发展目标,赶上全国平均水平,彻底改变粤东西北落后面貌。其实,振兴粤东西北也是广东实现均衡发展、挖掘增长潜力、在2020年之前建成全面小康社会的战略之举。

  这次会议还通报了2014年度促进粤东西北地区振兴发展和对口帮扶评估考核情况,这显示,粤东西北振兴工作不只是当地12个市的问题,也是珠三角9个市的责任。

  值得关注的是,无论是从全省工作角度,还是粤东西北12个市的振兴工作和珠三角各市的帮扶工作,扭住交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”不放松,仍然是粤东西北地区振兴发展战略的纲。各种问题和困难的解决都要确保“三大抓手”的顺利推进。

  这次会议,省交通厅、经信委、发改委等部门就“三大抓手”工作所遇到的问题和困难进行了分析说明,并提出了推进的思路,显示出抓住主要矛盾、解决实际问题、实现战略目标的全局观。

  实际上,当前粤东西北振兴遇到的一些问题都是全省乃至全国发展中所面临的问题。比如,山区修路投入大、预期收益不好,因而银行贷款筹措难度大;欠发达地区往往就是生态保护区,建设项目的环评问题也可能导致开工不顺利;征地拆迁工作量大则是各种建设项目的共同难题。针对这些问题,省交通厅表示要加大筹融资力度,加快前期工作,研究解决环评、用地等重大问题。预计今年将如期实现“县县通高速”的目标,还将设立广东省铁路发展基金。

  粤东西北有42个省级产业园,但今年以来新落地、新投产工业企业数明显低于去年同期;部分园区产业规划不清晰,主导产业过多或过于宽泛;部分园区招商引资来者不拒,产业碎片化。针对这些问题,省经信委表示将开展专项督导,指导县市按规定申报省产业园或产业集聚地,形成一批大的产业集群。其中,揭阳中德金属生态城正在成为全省的亮点。

  粤东西北地区常住人口约5000万,差不多占全省一半,但城市化率较低,通过建新区和建设中心城市来提升城镇化是振兴工作的一大方向。目前12市都各自规划建设1个新区,但仍面临着用地不足、融资困难等问题。省发改委表示将在重点项目安排、投融资、用地用海、“多规合一”等方面加大支持力度,推动省重大产业项目优先向新区集中,使新区真正成为带动粤东西北振兴发展的重要载体和强大引擎。

值得关注的是,这次会议表明,珠三角与粤东西北帮扶已走出传统产业简单转移的模式,而是在转移中有合作、有转型、有升级。在发展中还要坚决守住生态环保和社会稳定这“两条底线”,因此,只有处理好确保有较高的发展速度与守住“两条底线”的关系,这样的发展才是健康的发展,这样的振兴才是和谐的振兴。

(作者是广东省综合改革发展研究院副院长)

 

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