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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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定位“国际航运中心”对广州发展影响深远  

2015-02-05 10:13:00|  分类: 财经 股市 房产 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(15-11):定位“国际航运中心”对广州发展影响深远

 

定位“国际航运中心”对广州发展影响深远

20150204 羊城晚报

  今日论衡之财经观象

  □彭澎

  前天,广州市长陈建华在《政府工作报告》中提出要把广州打造为“国际商贸中心、世界文化名城、国际航运中心和华南交通枢纽”,这个城市定位最新的亮点在于“国际航运中心”首次进入广州市正式的城市定位。相比较而言,这个定位比其他三个都重要,也是广州城市定位历史上的一大突破,如加以实施,将对城市发展影响深远。

  若干年前,广州第一次提出“建设国际大都市”,当时的理想也就是“把广州办成旅游中心、购物中心、饮食服务中心”,人们仍然把广州称为到处是“马路经济”、“围墙经济”的“超级大墟市”。

  而后广州定位作了调整。主政者认为,首先应将广州建设成为“区域性中心城市”,并提出“东进、南拓、北优、西联”战略,其中,南沙重新受到重视,打算发展临海工业。主政者多次提到要“以港兴城”,认为国际经济中心城市主要有国际金融中心、国际控制与决策中心和国际信息与文化中心三大主要特征,而支撑这三大中心的基础设施是国际重要空港或国际重要海港。但因把南沙定位为“适度重型化”的思路使石化、钢铁两项目受阻而不得不再度调整。

  期间,广州市还因为申亚成功而定位为“亚运城市”,涉及“文化广州,岭南古郡;商贸广州,国际都会;活力广州,体育强市;生态广州,山水名城”等多个概念。

  后来,广州定位更加明确了。2009年广州市政府重大委托课题《广州迈向国家中心城市的战略抉择》提出,广州建设国家中心城市关键是建设和强化国际商贸中心、国际航运中心、金融中心和知识创新中心功能。可是广州只选择了“国际商贸中心”、“世界文化名城”两大定位,认为在与港深的错位发展中这才是广州的优势。

  其时,报告还提出,广州城市发展要从“滨江”向“滨海”推进,突出“向南发展”的战略方向,这影响了至今的城市定位和发展的很多思路。

  2012年,广州在《建设国际商贸中心实施意见》又提出过,到2020年,基本建成集会展中心、购物天堂、贸易枢纽、采购中心和价格中心、物流航空航运中心、区域金融中心、电子商务中心、美食之都等主体功能完备的国际商贸中心。这里把航运中心纳入到商贸中心范畴中去了。

  应该说,明确提出打造“国际航运中心”是重要突破:一是国际商贸中心、世界文化名城两大定位是历史遗留下来的,更多是发扬光大;华南交通枢纽早就是现实,只是要更加完善;国际航运中心似乎历史上还没有达到过这个高度,需要争创新优势。

  二是相比较而言,其他三大中心很难成为世界级城市或国际大都市的优势定位,商贸中心、文化名城、交通枢纽太多了,但国际航运中心不会太多。而在中国能称得上国际航运中心的,主要是香港、上海,广州与深圳、天津、大连、青岛等只能是第二梯队。但广州努力一下有可能进入第一梯队。

  三是国际航运中心定位有助于南沙的起飞。陈建华的报告虽然提出“发挥南沙、黄埔、增城三个国家级开发区的主引擎作用”,但却要求南沙“建设国际航运中心和物流中心”,显然这是南沙除了开发区还有国际新区、自贸区等政策有关,也与广州市新领导班子认为“南沙是广州的未来”有关。这就回到当年省委提出的“建设一个新广州”的思路上来了。

  当然,广州打造国际航运中心仍需要与珠三角经济腹地和港口群协调发展。

  (作者是广州市社会科学院高级研究员)

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