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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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第二机场选址要全面研究可行性  

2014-10-21 16:52:12|  分类: 财经 股市 房产 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(14-78):第二机场选址要全面研究可行性

 

第二机场选址要全面研究可行性

20141021日南方日报评论

 

广州市域内哪个地方是建设第二机场的最好选址是当前各界最为关心的。南沙确定是建商务机场,因此不会作为第二国际机场选址考虑。这样,增城就可能成为现实的选址了。因为北部有白云机场了,南部要建商务机场,而且建国际机场将与珠三角机场群航线直接冲突,西部没有空间,只有东部这个唯一的方向了,萝岗几乎没可能,除了增城还有谁?因此网络上炒作的“东南边的石滩、三江一带”也并非空穴来风。

 

  广州第二机场有可能落户增城,这无疑引发了新一轮第二机场炒作热!毕竟这是一个新的选址方案,之前没有提及。一时间,增城东南边的石滩、三江一带平原有条件建造,毗邻东莞、惠州,能吸引河源等粤东的市场……新选址的好处也很快一条一条被列了出来。

  从最早提出在南沙兴建第二机场,到佛山、云浮联手提出在高明建广州第二机场,再到增城建广州第二机场,应该说,明确提出的广州第二机场选址已经有了三个方案。这还不包括扩建佛山机场的方案。

  虽然广州市已经明确要建第二机场,但涉及到这么一项重大项目的建设,影响所及超出广州市域范围,一定要做全面的可行性分析,才能避免决策失误。

  广州第二机场建设和选址的可行性分析要包括三个方面问题:一是广州建第二机场有无必要;二是在广州市域内哪个地方是最好选址;三是可否跳出广州建广州第二机场。

  首先,有无必要建广州第二机场的问题存在一些质疑。而建设第二机场的理据主要是白云机场快饱和了。白云机场2004年转场当年旅客吞吐量为2000万人次,随后以每三年旅客吞吐量净增1000万人次的速度发展,2010年突破4000万人次大关,2011年突破4500万人次,2013年突破5000万人次大关。白云机场一期工程是按照2500万人次旅客吞吐量的标准设计的,在经过扩建之后,所能承受的最高旅客吞吐量为3500万人次。但正在建设的白云机场二期扩建工程包括第三条跑道、2号航站楼主楼及候机指廊以及其他相关配套设施,总投资140.36亿元。扩建完成之后,旅客年吞吐量将达7000万人次。据称还有第四条跑道的设想。

  当然,一个机场并不是可以无限扩建跑道的。浦东机场有四条跑道,设计吞吐量达8000万人次,上海另有虹桥机场;而首都机场只有三条跑道,吞吐量已经达到8000万人次,现在考虑在大兴启动第二机场建设。

  其实,最早明确提出建第二机场是在南沙发展规划的讨论中,打算把机场建设当作刺激南沙发展的因素。后来确定南沙适宜建商务机场,则又产生了在其他地方选址的问题。

  这里,需要说明的是,白云机场到底可以扩建多少条跑道。如果只是3条,那么7000万人次的吞吐量够不够用?如果可以扩建4条,那么又可以增加多少吞吐量?如果要达到7000万人次,从目前的5000万人次还有多少时间?这至少涉及到第二机场建设的时点。

  根据以上分析,起码第二机场可以从容论证。这还没有考虑珠三角机场群的协调发展。

  其次,广州市域内哪个地方是建设第二机场的最好选址是当前各界最为关心的。南沙确定是建商务机场,因此不会作为第二国际机场选址考虑。广州刚出台的《关于加快城市基础设施建设的实施意见》透露,今年将积极推进南沙商务机场规划建设。

  这样,增城就可能成为现实的选址了。因为北部有白云机场了,南部要建商务机场,而且建国际机场将与珠三角机场群航线直接冲突,西部没有空间,只有东部这个唯一的方向了,萝岗几乎没可能,除了增城还有谁?而增城北部是山区,南部平原大多已开发,中部是丘陵,因此网络上炒作的“东南边的石滩、三江一带”也并非空穴来风。

  如此一来,广州可以兴建较大机场的北、南、东部就各有一个机场了。如果从航空业发达国家来看,美国大洛杉矶地区有20多个机场,俄勒冈州有100多个机场,当低空开放、私人飞机开始迅猛增长以后,广州可能还要建更多的小型机场。此是后话。

  再次,可否跳出广州建广州第二机场,这是必须理性分析的方向。刚才讲的大洛杉矶地区虽有20多个机场,但打上国际字头的就5个,真正拥有众多国际航线的就是人们通常使用的洛杉矶国际机场(LAX)。

  与此相仿,整个珠三角也有5个国际机场,其中珠海还不十分饱和。如果轨道交通和高速公路衔接得好,珠江口西岸地区可以更多分流到珠海金湾国际机场。

  有意思的是,佛山曾经力主扩建佛山机场,但这个军用机场被指离白云机场太近被否决了。后来佛山又联手云浮力推在高明建广州第二机场,并宣称得到省里支持,但却没有下文。这可能还是涉及到体制和投资主体等问题。

  随着揭阳潮汕国际机场的航线开发,粤西国际机场的建设,粤北韶关机场的扩建,今后将更为明显地分流广州白云国际机场的客流量。更何况作为一种补充选择,改建云浮罗定机场、阳江合山机场作为枢纽机场和支线机场的补充,可能是一种更有远见的选择。

  (作者为南方民间智库专家委员会副主席)

 

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