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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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停车费涨价难改变结构性拥堵   

2014-09-03 10:27:55|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(14-70):停车费涨价难改变结构性拥堵

 

停车费涨价难改变结构性拥堵

2014-09-03

 

 

从地段来看,越秀区全市最堵情有可原。对于最拥堵的路段,治堵塞措施更加复杂,往往涉及机构搬迁、政府职能转变、交通体系重组,显然停车费提升不足以产生这样的效果。从节点来看,商圈批发市场车流最密集。某种意义上,怎么治堵,最堵的地方还是商业区、政务区等群众集聚最密集的区域。从成本压力来看,涨价实施了一个月,晚高峰时期交通拥堵指数却不降反升,广州车主出行并未减少是主要原因。

 

    从今年81日开始,广州市实施停车收费调整措施。一个月过去,其间不断有质疑停车费提高并没有带来交通拥堵减缓的消息。

    其实,广州在2011年的81日公布《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》,系统化的治堵措施共分8个板块30条措施,实行差异化停车收费只是其中之一。

    但人们仍然集中目光于停车费上涨,以为这是治堵的主要措施,毕竟这也直接影响了很多白领上班的方便性和快捷性。在停车涨价满月后,交通部门发布的“城市道路拥堵指数”显示交通拥堵指数并没有明显变化,晚高峰指数依然维持在2.53.2之间。上下班高峰等常见拥堵周期,中心城区交通不仅拥堵情况未见明显改善,而且,交通拥堵指数居然不降反升,8月晚高峰中心城区拥堵指数高达7.4,中度拥堵,越秀区拥堵指数更攀升至8.6,严重拥堵。

    这直接导致人们把质疑与停车费上涨挂钩,仔细分析,发现其实不然。

    从地段来看,越秀区全市最堵情有可原。其拥堵指数为4.4(轻度拥堵),但是广州早高峰指数变化不大。对于最拥堵的路段,治堵塞措施更加复杂,往往涉及机构搬迁、政府职能转变、交通体系重组,显然停车费提升不足以产生这样的效果。

    从节点来看,商圈批发市场车流最密集。重点拥堵路段主要集中在越秀、荔湾两区,最为拥堵的当属天河体育中心周边商圈,以及岗顶IT业周边,其次还有五羊新城周边和CBD周边。某种意义上,不论怎么治堵,最堵的地方还是商业区、政务区等群众集聚最密集的区域。

    从拥堵时段来看,晚高峰交通拥堵指数上升。在停车费涨价实施满一个月之后,整个8月广州中心城区以晚高峰交通拥堵指数变化范围从2.57.4,指数明显呈上升的走势,这说明中心城区的交通拥堵反而恶化了。虽然这得不出停车费涨价与高峰期拥堵更明显的关系,但也确实值得下一步研究。

    从成本压力来看,涨价实施了一个月,晚高峰时期交通拥堵指数却不降反升,广州车主出行并未减少是主要原因。而中心城区住宅类停车场虽然名义上上涨,但由于“黑市价”横行,实际上仍旧维持现状。从其他国家的经验来看,车主持车成本大涨才会促使人们放弃自驾车,但目前还处于博弈期。

    如上所述,除少数服从多数外,不少车主改为违章停车和停到其他地方;而住宅停车大部分属于刚需,涨点价车主也必须停,因此停车数量几乎没有什么变化;而部分写字楼和商场出于商业经营的考虑,涨价幅度并不大,反而利用停车优惠来吸引更多的车主前去消费,停车数量也很难下降。

    有关部门表示,交通指数原始交通数据主要采集于市区20000辆出租车和4000辆郊区班线客运车辆上的GPS,得到这些车辆所在道路实时车速,再根据整条道路的整体车流数量和道路的重要性,综合计算得出一个介于010的数值,数值越高拥堵越严重。

    通过两种方式,市民不仅可以看到单一的市区交通拥堵指数,还能看到当天与昨天、上周交通拥堵指数的对比和变化。而停车费涨价主要影响的是社会车辆,对于公交车和出租车的影响是间接的。

    目前来说停车费调整只有一个月,时间还是太短了,大部分车主还来不及调整自己的出行习惯,因此交通拥堵指数没有变化也是正常的,理想的观察时间起码要一个季度以上。加上七八月属于暑假期间,对于交通拥堵指数也可能有一定的影响。

    总之,可以得出的结论是:其一,停车收费的改革只是表层设计,许多车主因为还没有切实感受,影响力可能要滞后一点,包括利用原先线路、机制;其二,体制机制改革要有顶层设计,要有长远规划,如果有与路线图配套的时间表则更佳。

    (作者为南方民间智库专家委员会副主席)

 

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