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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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从“无车日”看“公交都市”建设的不足  

2014-09-23 10:27:42|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(14-75):从“无车日”看“公交都市”建设的不足

 

从“无车日”看“公交都市”建设的不足

2014-09-23 南方日报  

彭 澎

 

要让车主放弃私家车改乘公共交通工具,只有两条道路:一是让私家车持有和使用成本高到难以承受,目前的限牌、提高停车费都是这种思路,虽然车主对此十分不满,但似乎还没有达到要放弃的临界点;二是让公共交通形成强大的吸引力,用广州市交委通知的说法就是“要想引导大家减少私家车出行,光喊口号不行,关键是要缩小公共交通与个体交通的综合优势差距”。

 

  今年广州依然“低调”对待“无车日”,不划限行区,也不封存公车,只是号召市民“尽量减少私家车出行,优先选择公共交通等集约、绿色交通方式出行,积极参与到改善城市交通环境”。的确,仅仅一天不开车、步行上班,这种传统的应对“无车日”的作法有“作秀”之嫌,哪怕这是正面的,但如今政府也不想玩虚的了。

  其实,“无车日”并不是一概排斥所有车,而是鼓励放弃使用私家车,更多乘坐公共交通、自行车、步行。因此,怎么让公共交通、自行车、步行更大程度地取代私家车就成为“无车日”倡导的理念的实现方向。

  为此,广州在2012年正式提出建设“公交都市”的理念和目标。在《广州市综合交通规划》中明确了“公交都市”的理念,但当年发布的《2011广州市交通发展年度报告》却提出“大枢纽”、“大轨道”、“大道路”是广州未来交通的发展趋势;“区域化”、“城市化”、“机动化”是未来城市发展的主要趋势。这种理念和发展思路基本上排斥了“无车日”所倡导的自行车和步行两种方式,而主要鼓励公共交通出行。显然,这是狭隘的“公交都市”理念。

  今年是广州创建国家“公交都市”的开局之年,正在大力实施“立体公交、集约公交、畅通公交、智能公交、低碳公交、优质公交、文明公交、平安公交”等“八大公交工程”。从现实情况来看,“公交都市”把重点放在公共交通上也无可厚非,毕竟对于特大城市来讲,大运力交通工具才是主要的大众交通形式。

  而这实际上就是公交与私家车的PK了。要让车主放弃私家车改乘公共交通工具,只有两条道路:一是让私家车持有和使用成本高到难以承受,目前的限牌、提高停车费都是这种思路,虽然车主对此十分不满,但似乎还没有达到要放弃的临界点;二是让公共交通形成强大的吸引力,用广州市交委通知的说法就是“要想引导大家减少私家车出行,光喊口号不行,关键是要缩小公共交通与个体交通的综合优势差距”。

  这了缩小这种差距,广州市交委通知表示,随着一系列公共交通发展措施的实施,相信广州公共交通服务水平将有质的飞跃,届时将会有更多市民“主动乘公交、愿意乘公交、享受乘公交”。而“主动”、“愿意”、“享受”的基础,在我看来,一是舒适,如排队文明、夏天车站有喷降温水雾、没有日晒雨淋、车上空调充足、不算十分拥挤;二是通达,如地铁与公交无缝接驳、四通八达、有方便的私家车与地铁的换乘站、班次多、有夜班车;三是便宜,车票费、换乘停车费十分低廉,与私家车相比有明显优势。总之,到了便捷舒适到车主都想放弃私家车之时,“公交都市”便算建成了。否则,70%公交出行率只会是纸上谈兵!

  “八大公交工程”也要把口号转变成现实。地铁线网总里程在2017年超过500公里,尤其是大区域间全面通达;有轨电车成为部分区域对地铁的替代品,尤其在短区域间的衔接;稳步提高纯电动公交车和新能源出租车的比重,以绿色交通推动绿色城市建设,并大力建设公交站场和换乘停车场,尽可能在各种道路上建立公交专用道;打造第四大公交体系,加速开辟水上巴士系统,把珠江水网建成为“超级高速公路网”。

  回到“公交都市”比较忽略的自行车和步行两种交通方式,自行车道的设立无疑是目前广州交通系统的短板。从上世纪90年代开始排斥自行车后,亚运城市建设和广东绿道建设中,自行车道有了一定的恢复和新建,但基本上仍属于“见缝插针”式的交通工具。在绿道建设的理念中,自行车还只是健身工具。不是说要恢复“自行车大国”时代那种以单车为主的交通格局,但留有余地总是可以考虑的。至于在机动车道上划线还是在人行道上划线,可以根据实际情况考虑。

  步行街和广场是商业和休闲之用,人行道才是步行的主要形式。在城市规划中要注意产城融合,尽量为市民提供步行上班的空间距离的可能性。过街天桥最好有电梯,方便特殊人群上下;在密度大的商业区可以修建空中连廊并加盖遮雨篷。从国际宜居城市的评选来看,让步行成为舒适愉快的事情,可以检验一个城市是否真正宜居!

  (作者为南方民间智库专家委员会副主席)

 

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