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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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广州城市竞争力排名的变化该如何解读?  

2014-05-22 17:47:00|  分类: 副主席,态度,科学 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(14-33):广州城市竞争力排名的变化该如何解读?

 

广州城市竞争力排名的变化该如何解读?

2014-05-22 南方日报 

  彭

总之,广州的各项竞争力指数都比较平均,宜居城市、和谐城市、生态城市竞争力排名靠后要引起警惕,并从积极的角度去看待,以此鞭策自己,奋发图强。这也是城市竞争力编制的意义,但不必困惑于一两位排名的变化,以及不同类型城市之间的简单比较。

 

  中国社科院发布《城市竞争力报告2014》蓝皮书,全国294个城市综合经济竞争力排名,深圳排第2,广州排第5。报告对可持续竞争力、宜居城市竞争力和宜商环境竞争力等10项指数进行了排名,广州有8个指数排名落后于深圳,仅文化竞争力和知识竞争力2项指数超过深圳。于是,有分析夸张地认为广州又一次面临深圳的挑战,或者说,广州面临竞争力如何提升的困境。

  2013年综合经济竞争力指数排名前10的城市依次是:香港、深圳、上海、台北、广州、北京、苏州、天津、佛山和澳门。与2012年的排名差别不大,只是天津与佛山的位置掉换了,天津上升一位,佛山下降一位。广州依然是排名第5。区域格局也依然是港澳台地区、东南地区和环渤海地区三分天下。说明整体上全国城市竞争力格局没有太大变化。

  总体上来说,广州的竞争力地位比较靠前,也相对稳定。与香港、上海、台北相比,广州还不得不服气,只是与深圳相比才有点不安和失落。可是当去年报告广州超越北京排第5时,北京也有不服的呢!在我看来,广州排名还是基本符合实际情况的。

  具体来看,10项指数中,广州有7项进入前10:综合经济竞争力排第5,可持续竞争力排第6,宜商城市排第5,知识城市排第6,文化城市竞争力排第4,全域城市竞争力排第7,信息城市竞争力排第3。这些都可以充分说明广州城市竞争力仍排全国前列,没有什么值得报怨的,反而应该骄傲。

  3项没进入前10的是:宜居城市排第18,和谐城市第17,生态城市竞争力排第27。这些是值得注意的,应该深入分析。

  根据报告的研究方式,所谓城市竞争力主要由两部分组成:一是综合经济竞争力,二是可持续的竞争力。综合经济竞争力主要衡量当前短期竞争力,包括经济增量指数以及经济密度指数。经济增量是指当年增加的GDP总量。经济密度是指单位面积的土地上产生的GDP,是经济发展的效率指标。在这个意义上,广州是很难与香港、深圳相提并论。广州面积是香港的6倍多,深圳的3倍多,基于单位面积GDP的经济密度计算显然不利于广州。因此,简单地看排名来比较广深是不科学的。

  广州排名最靠前的是信息城市竞争力,前5名是深圳、上海、广州、香港、北京。对此,我是持质疑态度的,广州排名高于香港和北京有些不可思议。因此,即使对广州排名靠前的7项指数也不可沾沾自喜。

  再来分析广州排名靠后的3项指数。宜居城市竞争力由人口素质、社会环境、生态环境、居住环境和市政设施五个方面构成。排在前10的有珠海、海口、三亚、舟山等,而北京排在第41,感觉是过于看重自然环境和空气质量这些当前敏感的数据,排名靠前的这些城市也是当前PM2.5表现较好的城市。但北京、广州所拥有的高度富集的社会资源如高素质的居民、完善的医疗卫生服务、丰富的教育资源、发达的商业及良好的公共基础设施等显然没有给予足够的权重。简单地问,普通中国人在三亚、舟山与北京、广州之间会选择哪个作为宜居的城市呢?

  最和谐的城市是香港,也可能引发争议。最近的小便风波和一些摩擦都可能使香港的和谐气氛可能不如内地的舟山、青岛这类城市。但是和谐竞争力的衡量维度是政府善治、社会公平、社会保障和社会安全这四大指标。而政府善治则包括行政透明度、群众需求关注度,社会公平指的是户籍制度公平性与各阶层间的公平性。于是,香港在这些方面的和谐性掩盖了它没有被统计进入的不和谐的一面。至于广州非户籍老人还不能享受公交优待政策也是广州排名靠后的因素则小题大做了。

  生态城市竞争力排名主要参考的指标是单位GDP耗电、耗水和二氧化硫排放量,以及污水、垃圾处理率、地表水质等。而排名前10的竟然有鄂尔多斯、十堰这些处于相对衰败的城市则更加匪夷所思了:经济不景气肯定排放少。

  总之,广州的各项竞争力指数都比较平均,宜居城市、和谐城市、生态城市竞争力排名靠后要引起警惕,并从积极的角度去看待,以此鞭策自己,奋发图强。这也是城市竞争力编制的意义,但不必困惑于一两位排名的变化,以及不同类型城市之间的简单比较。

  (作者为南方民间智库专家委员会副主席)

 

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