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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

日志

 
 

夜间开放城市道路两边免费停车是可行的  

2014-03-19 10:34:50|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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问政风暴(14-34):夜间开放城市道路两边免费停车是可行的

彭澎出席“停车费涨价”广州发展论坛“预听证”座谈会

 

题外话:广州“停车费涨价”听证会即将举行,社会各界议论纷纷。西方城市可学的有许多,如夜间开放城市道路免费停车就是一个较好的作法。一般来说,城市夜间道路是闲置的,道路两边如无特殊情况可以开放让车主免费停车(晚7点至早7点),这样也是道路资源的充分利用,对涨价也是一个调剂和补充。

 

夜间开放城市道路停车

2014318日南方日报

  328日,广州市物价局将对《优化调整停车场差别化收费方案》两套方案进行听证。方案1(商业停车场最高涨幅60%+住宅涨幅最高300%)和方案2(商业停车场最高涨幅100%+住宅不涨)无论怎么选,车主在商业、咪表和住宅停车的综合支出都将增加13倍。

  广州停车费将大幅上涨引发了大量民众质疑。昨天,广州大学广州发展研究院召集数位专家学者,就广州停车费涨价进行了一场“预听证”讨论。记者发现,虽然所有参会专家都对两套方案提出诘难,但同时也为广州交通治堵提出了宝贵的建设性意见。

  ●南方日报记者 马喜生 实习生 杨韵琳

  1

  治堵规划应先行

  为减少广州城市交通拥堵,前几年广州提出了“中调”——对中心城区进行调整疏通:减少高层住宅楼,减少批发市场,减少商业过度集中,然而广州“中调”规划的实施却并不尽如人意。

  华南城市研究院研究员朱秋利认为,广州中心区域仍在建高楼,地下商城的开发业未曾停止,没有空间搞停车场,却有足够空间发展商业。“旧的人流车流拥堵未解决,新的人流车流在不断增加,”朱秋利认为,“政府应该依法做好科学规划,制止一切违法城市规范的布局和行为,在城市规划方面综合治理交通拥堵”。

  2

  涨价应用调研数据说话

  近日,广州市社情民意中心调查发现,56%的民众表示提高停车费不会减少开车去中心城区的次数,更有相当数量的民众认为提高停车费反而导致拥堵现象。记者发现,广州的民意民调目前已经成为一个不可忽视的意见。

  朱秋利提出,停车场调整方案应该让更多的民众参与,让社会组织参与,以提出不同的方案,“有关部门单方面推出方案,在程序上不合理”。

  广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎认为,停车场在调整费用前应该进行可行性分析和政策评估,为以后再次调整提供依据。

  广州社科院高级研究员彭澎认为,广州希望到2017年公交地铁出行率要达70%,“而公共交通出行率达到70%,是否说明就可以把私家车出行削减下去?我希望政府多进行观察和调研,用数据说法,届时再出台方案时就更加有理有据”。

  3

  中心城区周边应建廉价停车场

  “停车场需求与供应差距4:1,客观地增加了为寻找争夺停车位绕行的车流,增加了道路上乱停乱放的现象。”朱秋利认为,广州交通拥堵和停车难的主要原因是停车场供应不足。

  朱秋利建议,广州应该在东南西北交通要道和地铁站附近建设白天免费停车场,车站附近设立专线车站,鼓励进城车主乘坐公共交通进城。”

  广东省政府参事王则楚建议,要缓解中心城区交通拥堵状况、引导公共交通出行,应该在中心城区周边建设大量的低价停车场,鼓励周边居民停车换乘公共交通进入中心城区,“如果没有这样的停车场,却不断扩大中心城区,提高停车收费,也无异于鼓励开发商巧取豪夺,增加居民负担”。

  彭澎则大胆建议,广州应将中心城区地下商业设施转化为地下停车场。以珠江新城和天河商圈为例,这两个地方开发了大面积的地下商业设施,引来了更多的人流和车流,“事实上我认为这些中心城区的地下商业设施应该全部建成停车场”。

  4

  道路夜间尝试开放停车

  广州中心城区停车位紧张,由于租不到月保停车位,很多车主晚上回家常常遇到有家难归之苦,而广州周边的道路一到晚上却空空荡荡,那么广州是否可以探索开放夜间停车场?

  广东省综合改革发展研究院执行理事长周林生建议,广州应该向澳门、北京等城市学习,在一定时段之后,将路边设为夜间停车位,一来可以创造新就业机会,二来增加财政收入,三来解决车主有家难回之苦。“如果这类夜间停车场大面积铺开,相信可以大大缓解中心城区停车位紧张的现状。”周林生说。

  大洋网首席评论员万庆涛也认为政府应该考虑城市道路在夜间提供免费停车,“在城市道路闲暇时段,划出免费停车位,在一定时间段内向车主免费停车,美国纽约是晚7时到早7时,广州可以晚10时到早7时,以缓解停车位不足的问题,降低车主的经济负担”。

  5

  住宅小区停车费不应上涨

  根据第一套收费方案,小区住宅停车费涨幅最高300%。万庆涛认为,小区停车费涨价与中心城区治堵关联性不大。

  万庆涛认为,如果想让车主放弃开车,就要给他们停车的地方,小区停车场就是车主最好的停车场所,政府应当降低收费,至少是不提高小区停车费,鼓励车主乘坐公交地铁出行。

  王则楚认为,小区配套的停车场是小区的共有物业,根据《物权法》,其管理和定价应该由小区全体业主说了算。小区道路停车场应该如此,小区配套的地下停车场也应该如此。“开发商将配套停车场视为己有的做法是完全错误的,物价局应该坚决制止开发商提高住宅配套停车场的收费。”王则楚如是说。

  王则楚还指出,中心城区住宅小区停车场价格更应该定价低廉,这样有利于鼓励业主尽量把车停在小区而不上路,达到缓解中心城区交通拥堵状况。如果提高这种刚需的停车费,将极大损害住宅居民的利益,而无益于缓解交通,会受到极大质疑。

  6

  停车费要用于改善公共交通

  对于停车费收入如何分配,目前两套方案均没有明确的文字说明,昨天参加停车费涨价的专家学者几乎一致认为,停车费要用于改善公共交通。

  广东商学院教授徐印洲说,停车费涨价之后,政府应该交代清楚多收的费用用于什么用途,而不是糊里糊涂成为某些人或机构的额外收入。

  广州大学广州发展研究院副院长周凌霄认为,咪表的管理和运营应该具有公共事业的性质,本身应该是服务于公众基本需要,其收入也应该用于公共支出,即使采取市场化运作,未来其招投标、收入的主要去向应该向公众说明。

  王则楚认为,市政道路是公共资源,利用该道路停车的收益应该归财政所有,并且用于改善公共交通或者建设停车场。

  广州大学广州发展研究院院长涂成林认为,咪表收益情况和政府投资的停车场收益情况如何都应该算一笔明白账,以解除公众对政府“权利寻租”“草菅公共资源”的疑虑,从而换取公众对涨价的支持态度。

  7

  允许民间资本投建停车场

  黄石鼎认为,停车费不是不可以涨,但是必须建立在公共交通足够发达的情况下。不然,不开私家车,老百姓怎么进入中心区?另外,广州与国外大都市最大的不同是,国外的CBD就是纯粹的商业区,但广州的中心区还有很多居民,他们有停车的刚需。如果是刚需,停车费涨了,老百姓就不停车,开着车在路上转,这会导致道路堵塞更严重。

  万庆涛认为,解决停车难、停车贵,是政府应尽的责任,是建设宜居、宜业、宜行广州,建设幸福广州,提高市民幸福感的必然要求。因此,解决停车位少,加强停车场建设,还要政府在规划和土地资源释放上,增加力度,通过立法,给民间资本投资停车场提供有力的法律和政策支撑。

  8

  官员带头坐公交

  万庆涛认为,广州在涨价治堵的同时,要最大限度减少公务车数量,特别是在此大背景下,治堵方案应该为公务车辆使用制定规则。他分析道,广州治堵的同时也是提倡公交优先,党政官员带头乘坐公交和地铁上下班,这样一可以推动市民响应更多地乘坐公共交通,二可以更多地了解公共交通还存在什么问题,及时发现,掌握第一手资料,及时提出解决的办法。

 

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