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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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“三资”管理是“三农”政策的核心  

2014-12-19 10:58:45|  分类: 财经 股市 房产 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财经周评(14-93):“三资”管理是“三农”政策的核心

 

“三资”管理是“三农”政策的核心

2014-12-16南方日报 

□彭澎

在全省大力推进农村集体“三资”管理服务平台建设工作的背景下,珠海市基本建成了14个“三资”监管交易平台,有力促进了农村党风廉政建设的深入开展和社会和谐稳定(详见南方日报《珠海观察》1211日报道)。

农村集体“三资”(资金、资产、资源)属于村(组)集体经济组织全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体“三资”管理,有利于稳定和完善农村基本经济制度,维护集体经济组织和农民群众的合法权益;有利于盘活农村集体存量资产,增加农民财产性收入;有利于壮大农村集体经济实力,增强集体组织为农户服务的功能;有利于推进农村党风廉政建设,密切党群干群关系。从某种程度上讲,“三资”管理是“三农”(农业、农村、农民)政策的核心。

当前全面推进农村集体“三资”管理服务平台建设,更多地是构建从源头上防治村(居)干部腐败的长效机制,为农村深化改革和经济社会持续健康发展提供坚强保证。

珠海“三资”监管的工作,初步形成了一套行之有效的方法和路径。推进农村集体“三资”管理服务平台建设,首先是清资核产。珠海今年对全市122条村的“家底”进行核查,进而对全市“三资”存量、构成、处置、使用及效益进行全面核定,分门别类登记造册,并在村务公开栏张榜公示“三资”情况,接受监督。显然,这是村务公开的进一步深化,使村民对“三资”做到心中有数,增强了“三资”的透明度和村民的知情权。

其次是村财镇管。珠海对农村“三资”按货币资金、固定资产、集体资源、经济合同、债权债务等类别明确产权,建立台账,改造提升镇“三资”监管交易平台,实现农村集体“三资”由镇统一管理。虽说“村财镇管”推行了好些年,但产权不清晰可能导致管不了、管不好,珠海的探索为这一问题的解决提供了实践。

再次是公开交易。珠海建立了农村资产资源管理交易平台,让“三资”数据上网。农村的资产资源信息全部要求录入该平台,凡属于村级和村民小组集体资产、资源发包、租赁、出让的必须计入平台进行公开交易,保证了交易的公开、公正和公平。

珠海不仅按全省统一要求做好农村集体“三资”管理服务平台建设工作,还在一些做法上有所创新。如珠海122条村均建立了村务监督委员会,定期对村集体“三资”严格审核;还设立了村级工程招标制度、农村印章管理制度、村务公开制度、村干部行为规范、村务监督制度等,完善村务监督的机制和流程;另外重点探索了有线数字电视村务公开,创新了“三资”的公开制度,取得了不错的效果。

根据广东省的规划,到2015年底全省将全面建成县、镇、村三级农村集体“三资”管理服务平台,实现互联互通;到2016年底,将实现进一步的完善、巩固和提高,力争建成全省统一的农村集体“三资”管理服务平台体系。珠海在“三资”监管上的探索和创新,可以说是走在全省的前列,对更好地推进农村党风廉政建设、更快地促进“三农”工作取得实效具有参考价值。

(作者系南方民间智库专家委员会副主席)

 

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