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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

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珠江经济带如何跨区域共赢?  

2014-11-12 11:28:19|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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热焦点评(14-141):珠江经济带如何跨区域共赢?

彭澎接受《第一财经日报》采访

 

题外话:珠江经济带更多地还是着眼于广东与西部的合作。与泛珠三角相比,可能更重视两广的合作,因此两广的合作园区能否成功、西江和南广高铁能否发挥通道作用、两广能否在与东盟合作中携手等就成为重要看点。很大程度上,也是发达地区与欠发达地区协作的尝试,这在中国经济进入新常态时可能成为增长的动力之一。

 

珠江经济带:如何跨区域共赢

第一财经日报  2014-11-11

  林小昭

  在长江经济带和京津冀之后,哪个跨省份的经济带广受关注?珠江经济带是其中一个。

  今年以来,高层重点推出的几大区域——京津冀一体化和长江经济带以及珠江西江经济带,均体现了我国在区域发展方面的新方向,即更加注重跨行政区域的、大区域的协调发展。

  大西南新机遇

  与长江一样,珠江也是横贯东西,连接沿海与广袤的内陆。

  因此,建设珠江经济带,可以构建一个由港澳珠三角与西南地区相互支撑、产业互动的格局,让东部与西部的产业要素有序转移衔接、优化升级和新型城镇化集聚发展。

  珠江干流总长度2197公里,范围主要包括云南省、贵州省、广西壮族自治区和广东省,流域总面积45.26万平方公里,占全国国土总面积的4.71%,全流域航运量占全国内河航运量的20%左右。

  《第一财经日报》记者统计,珠江经济带的行政区划面积50.7万平方公里(行政区划面积略大于流域面积),占全国面积的5.28%,总人口超过了2.4亿。2013年,四省份GDP合计96630亿元,占全国的17%左右。

  此外,珠江经济带内包括了珠三角、北部湾经济区、黔中经济区和滇中经济区四大经济区,以及广州南沙新区、珠海横琴新区、深圳前海、贵州贵安新区等多个国家级发展平台。

  在过去尤其是2008年以前,珠三角与大西南之间的经济合作并不那么紧密,一方面,珠三角凭借着地理位置和人口红利等优势,经济迅速崛起,彼时珠三角传统的发展模式尚未到尽头,因此两者之间的产业互动十分有限。另一方面,由于大西南地区山多地少,交通基础设施十分落后,京广线贯穿其中的湖南、湖北与广东之间的联系较大西南要紧密得多。

  但2008年之后,这种形势发生了深刻的变化。

  武汉大学区域经济发展研究中心主任吴传清对本报记者分析,经过30多年的改革开放,东部沿海发达地区劳动力成本很高,土地资源越来越稀缺,所以劳动密集型和加工组装产能必须向中西部转移,寻找新的空间。只有这样,东部才能释放出一些空间,发展新兴产业。

  同时,不少中西部地区资源和劳动力均比较丰富,随着交通等基础设施的改善,也具备了加快承接产业转移的基础。加快承接产业转移,可以加快区域经济平衡发展,吸引农村转移劳动力就近就业,加快当地城镇化的进程。

  高铁通车后,贵州与广东的经济联系会更加紧密,有很多产业将会转移到这边来。贵州当地一家地产企业人士告诉记者,在产业转移后,城镇化水平最低的贵州将加快城镇化的进程,对住房的需求也将随之增加。

  广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说,除了陆路交通,西江这条黄金水道目前仍有很多潜力可挖,通过发展西江航运,让沿海的集装箱可以溯流而上到达广西。

  以江南煤海贵州为例,贵州的煤炭储量在全国排名前五,相当于南方12个省煤炭储量的总额。第一经济大省广东拥有经济、技术和人才优势,但资源短缺,每年就需调入近2亿吨煤炭。如果能够通过珠江水运,就可以大大节约运输成本。

  跨区域如何共赢

  贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登说,在一系列高速公路、高铁贯通后,目前已经具备了打造珠江经济带的条件。

  无论是推动珠三角地区的进一步发展,还是拉动云贵、广西等欠发达地区的发展,这个作用都很明显。

  与此同时,在我国打造21世纪海上丝绸之路的重要战略中,珠江经济带也将发挥重要的作用。20115月,国务院下发《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》,对云南的发展进行了全面部署。

  彭澎告诉本报,从目前来看,在我国与东盟的合作中,单靠广西的力量显然不够,如果把广东与广西、云贵结合起来,更有利于与东盟合作,以及推进21世纪海上丝绸之路的建设。

  目前,珠江流域范围内的广东和广西之间的跨区域合作已经密集展开。今年7月,国务院批复《珠江——西江经济带发展规划》,要努力把珠江西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极,为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。

  在产业协作方面,广西正加快承接珠三角产业转移。依托桂东承接产业转移示范区,有针对性促进产业集群、全产业链整体转移,积极承接加工贸易型、劳动密集型企业;引导转移产业向园区集中,鼓励多种形式合作共建产业园区。

  不过,也有分析指出,目前珠江经济带的建设仍存在着诸多不足。流域内各省区特别是上下游地区之间的交流与合作却很不充分,在资源开发方面还没有充分发挥上下游地区各自的优势;在生态环境的保护方面还没有形成有效的激励约束机制;在珠江经济带建设方面仍缺乏相应的组织和协调机构。

  这源于上下游对各自的不同利益诉求。广东一位专家指出,上游的云贵、广西希望通过吸引珠三角产业转移,加快自身资源的开发和工业化、城镇化进程,而下游的广东则希望上游能保持良好的生态环境,不要随着产业由沿海向内陆转移,污染也向内陆转移。

 

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