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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

日志

 
 

香港租借南沙可否?  

2014-01-03 16:28:04|  分类: 时政 财经 科技 |  标签: |举报 |字号 订阅

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热焦点评(14-1):香港租借南沙可否?

彭澎接受《第一财经日报》采访

 

题外话:南沙传出香港要租借的说法,虽然遭否认,但早些年横琴也传过,结果是澳门大学校区扩展过来。其实,香港不可能全部租借南沙,而租借一两块地还是可以的,但用途要明确:一是搞大学分校;二是搞高科技研究型园区。除此而外,其他都不合适,否则将引起恶性竞争。但香港参与管理是可以试探的。

 

香港或租借南沙?传闻引“热议”

作者 郭兴艳 蓝之馨  来源: 一财网  2013-12-27 16:39

香港特别行政区行政长官梁振英本月到北京述职。近日,有香港媒体报道称,他向中央提出南沙新区的发展计划,要走澳门横琴的模式。

一则“香港或租借南沙”的传闻,这两天被广泛关注。

香港特别行政区行政长官梁振英本月到北京述职。近日,有香港媒体报道称,他向中央提出南沙新区的发展计划,要走澳门横琴的模式。

《第一财经日报》记者向香港特别行政区行政长官办公室和政制及内地事务局询问,截至发稿仍未有正式回复。

据本报记者了解,有香港地区官方智囊曾提出该建议并在香港社会引起了热烈讨论。今年10月,一国两制研究中心撰文建议港粤共同开拓自由贸易区,将南沙新区建成“小香港”即“粤港合作区”。该中心建议,将南沙面积的十分之一即80平方公里分为A和B两个区域,其中A区约40平方公里参照澳门大学横琴校区模式,香港特区政府以租赁方式取得该区土地使用权。同时,该区与南沙其他区域隔离管理,按照香港特别行政区法律实施管辖。而另一半约40平方公里的B区,则由南沙管委会管理,实行内地法律。

该中心认为,租借南沙的A区,可为香港居民提供40平方公里可供居住的土地,可建设30万个以上居住单位,容纳60万-80万香港人口。“因为已经有全国人大授权澳门管理珠海横琴岛澳门大学新校区的先例,香港在南沙管理的区域亦可照此办理,法规和政策上已有先例可循。”一国两制研究中心总裁兼香港行政会议成员张志刚撰文称。

本报记者今日联系张志刚,询问特区政府是否已采纳该方案并向中央申请,他以不在香港地区没有更多资料为由拒绝了采访。

据了解该方案的人士介绍,特区政府有租借南沙新区的意向,梁振英曾向中央提出过该设想,主要是通过粤港合作开发自由贸易区,香港和南沙进行合作是其中一部分。该人士称,租借南沙还在构想阶段,仍未形成最后的正式方案,主要看双方和中央意愿,而目前粤港双方都仍有制约因素。

截至目前,这一坊间热议的传闻尚未得到官方证实。

广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》记者表示,他上周参加南沙政策研究室的内部研讨会,讨论南沙下一步的发展事宜。在该会议上,南沙方面并没有谈到“租借”方面的考虑,只讨论在自贸区的机制上可以有什么做法。“估计目前只是香港单方面的设想”。

但彭澎认为,这一提议不是完全没有可能性。一个参照的依据就是澳门和横琴的部分租借模式;另一个依据则是,南沙以前是霍英东买地搞开发,某种意义上也是租借。

据《香港商报》报道,香港于10月初成立了香港地区与内地经贸合作咨询委员会,该委员会在10月25日召开的首次会议中,梁振英提到,前海、横琴及南沙三地,可为香港地区提供长远经贸发展所需的土地资源,建议委员会可加以研究。

本报记者了解到,“香港租借南沙”的建议在去年就有专家提出。广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力告诉本报,他曾向广州市领导和南沙区领导都当面提出过建议。

“我提出的是‘现代租界’的概念,是一个有竞争力的制度安排。”丁力说,南沙的开发要改变广州主政,让香港来做总经理,把握发展的全局,广州当董事长就可以了。

今年5月,广州市政府决策咨询专家座谈会上,丁力表示,广州有条件率先改革,作为中心城市,特别要充分利用与港澳地区的关系。他表示,“一国两制”五十年后怎么办的问题已经摆到台面上,建议广州以粤港澳合作的名义,向中央申请承担“一国两制”融合的使命,探索港澳自主升级版。

彭澎认为,将南沙整体租借给香港不太可能,要租借可能是部分租借。至于利用租借的土地做什么,彭澎建议:一可以建香港大学城,建设香港地区高校在南沙的分校区;二是建高科技产业园,类似现在广州与新加坡合作建设的中新知识城。

他指出,南沙新区把粤港澳优质生活圈作为其中一个定位,但目前香港方面反应并不太强烈,香港的投资机构和居民进来的不算太多。

怎样调动港澳地区的积极性,参与到南沙的建设,这是南沙在思考的问题。

 

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