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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

日志

 
 

“造湖运动”转向“造湖经济”的得与失  

2013-10-17 10:18:08|  分类: 房产 城市规划 楼 |  标签: |举报 |字号 订阅

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问政风暴(13-138):“造湖运动”转向“造湖经济”的得与失

彭澎接受《南方日报》采访

 

题外话:广州的发展一直都是依“水”进行。自古以来是依珠水,近年来突然提出要沿珠江而下走向海洋,从“沿江城市”转化为“沿海城市”。但打亚运城市计划开建白云湖后,兴起了一轮“造湖运动”,似乎压住了走向海洋的势头。细想一下,海洋只南沙受益,造湖则各区县都有份,显然劲头不同!

 

新人工湖密集出炉 “造湖经济”能否圆梦?

2013-10-16 南方日报

广州人工湖产业规划

花都湖

花都湖是花都生态休闲旅游业功能区重要一部分。建成后,将有力带动周边约23平方公里的南部新城区发展,从而打通花都主城区与广州中心城区的连接,促进广州“北优”战略进程。花都湖将借助空港、机场优势来带动,并引进万达文化旅游城项目,为花都的产业转型找到一个支撑点

挂绿湖

挂绿湖是广州城市副中心的核心区。在挂绿湖规划建设1000亩主题花园、100亩挂绿荔枝园及荔枝博览园三个主题公园。挂绿湖将建设成广州城市副中心的新地标、新名片。挂绿湖周边将新建未来将建的公建包括万达商业综合体、增城大球场、中央广场、文化会议中心、岭南精品酒店、行政办公中心、增城广场、中央水系、公共设施、增城少年宫、增城大剧院、市民广场等。

九龙湖

环九龙湖布局科技研发、金融商务、文化创意、旅游休闲、生态居住五大功能,强调产城相融,同时环湖地区设置大型的运动休闲、康体文娱、会展酒店等公建设施,塑造环九龙湖城市核心,打造滨湖中央活力区,提升主城区城市综合服务能力。借鉴新加坡滨海湾经验,规划6公里长的环湖慢行走廊及木栈道,串联水上运动场、渔人码头、空中泳池、博物馆、娱乐城等市民参与项目,激发24小时全天候活力。

白云湖

白云湖地区将被打造成“白云湖滨生态宜居新城”以及“粤港澳(台)流通服务业合作试验区”。区域内有大片城中村,白云湖地区的开发涉及不少城中村的改造。根据规划,除朝阳村“局部改造,综合整治”外,其余城中村均进行“全面改造、整体重建”。白云湖地区将规划7片产业片区,包括:国际采购A区、国际采购B区、创意功能区、铁路货运站场功能区、总部商务区、物流基础功能区以及配套居住功能区。就业人口10.9万人,居住人口3.9万人。

编者按

    围绕新一轮造湖,广州密集谋划产业围湖。造湖经济的梦想能否实现?如何避免房地产围湖?各区人工湖新城之间如何错位发展?从今天起,南方日报推出《关注广州“造湖经济”》系列报道,敬请关注。

    前日,《广州市增城副中心规划》获批,增城将围绕挂绿湖,在挂绿新城建设万达商业综合体、增城大球场、中央广场、行政办公中心、增城广场等一大批公共建筑群。

    无独有偶,几天前知识城主城区控规获批,0.84平方公里的九龙湖将成为知识城主城区的核心,环绕九龙湖将环湖商业文化服务带。国庆前开放的花都湖,将成为花都CBD的一部分。更早之前,白云湖、海珠湖的建成,也分别催生了白云湖新城、海珠生态城的规划。

    围绕人工湖,广州正在进行新一轮的产业布局,据记者调查粗略统计,如果“湖城”的规划顺利实施,将为广州增加产值过千亿元。

撰文:记者 曾妮 策划:曾妮 谭亦芳

新城规划热衷依托人工湖

    白云区黄石街道五年前还是一片低端加工业、物流业集中地,各种小加工厂参差不齐地分布于其间。如今,它已经摇身一变,由国际单位等创意产业园区带动,初步形成了一个广告创意企业的聚集区,周边也出现了一些与设计相关的写字楼经济。

    黄石街道的蜕变来源于两个“利好”,一是农民工博物馆选址在此,二是临近白云湖。黄石街道位于规划中的白云新城与白云湖新城的交界处,享受了两边的规划辐射,这也是开发商看中这一地块产业潜力的原因之一。

    在白云湖建成的两年间,这里已经成为许多广州市民周末休闲的热门公园。以前的“荒地”变成如今的香饽饽。在20119月底通过的《白云湖地区城市设计及控制性详细规划》中,该地区将被打造成“白云湖滨生态宜居新城”以及“粤港澳(台)流通服务业合作试验区”。规划区范围用地面积为38.02平方公里,包含7片产业区,主要布局国际采购、创意设计、总部商务等产业。

    北有白云湖,南有海珠湖。海珠湖的建成,催生了一个“海珠生态城”。在海珠湖建成后,一系列重要规划相继出台:海珠湖北侧的南中轴线将建设新的行政办公区,规划海珠湖领事馆区,海珠湖南侧将建设200米的地标式建筑“岭南第一门”。

    然而,将“造湖经济”推向高潮的还是近日浮出水面的知识城主城区规划和增城副中心规划,两者的共同特点是—以人工湖作为核心。

    《中新广州知识城主城区、北起步区控制性详细规划》描绘了一幅曼妙图景:未来的知识城主城区将环九龙湖布局,并借鉴新加坡滨海湾经验,规划6公里长的环湖慢行走廊及木栈道,串联水上运动场、渔人码头、空中泳池、博物馆、娱乐城等市民参与项目。而在知识城南北起步区,现在已经有12个项目落实用地,投资总额超过130亿元,项目达产后预计实现年产值540亿元以上。

    前日,《广州市增城副中心规划》获批,增城将围绕挂绿湖,在挂绿新城建设万达商业综合体、增城大球场、中央广场、行政办公中心、增城广场等一大批公共建筑群。功能定位为以挂绿湖为核心,全面提升商业、科教研发、文化创意、体育运动、医疗配套等城市综合服务功能。

    据统计,目前正在广州市规划建设的以人工湖为核心的新城有:白云湖新城、海珠生态城、挂绿新城、中新知识城等等,而围绕花都湖将打造新的花都CBD,番禺金山湖建成以后,也吸引了一些新城市综合体的进驻。

    据记者粗略统计,围绕新建人工湖,广州将至少新增聚集过千亿的产业。

“造湖经济”归根结底是“土地经济”

    近两年来,人工湖一直是广州的热门话题。随着一系列规划的出台,人们对人工湖的关注逐渐从生态效益转移到经济拉动上。

    在南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长彭澎看来,广州的发展一直在借“水势”:“原来是依托珠江发展,后来想往海边走,现在发现依托人工湖,可以对新建城区进行一个很好的拉动作用,也能有效推动旧城区的三旧改造。”

    彭澎指出,白云湖建设拆迁时,对石井一带产生了重大影响。其建成之后,生态环境的要求进一步挤压了周边一些低端产业的生存空间。“石井一带被逼着转型升级,淘汰了一批破厂房,旧仓库,出现了一些新产业。”

    “造湖经济”是如何成立的?中山大学地理科学与规划学院教授、博导袁奇峰表示,“造湖经济”归根结底也是“土地经济”:“人工湖作为一个公共环境工程,改善了区域的景观和生态环境,同时拉动了交通等基础设施配套的优化,提升了地价,从而使房地产企业对这个地块产生兴趣,愿意参与到区域的开发和三旧改造中来,对三旧改造是一件好事。”

    其实,通过人工湖拉动经济发展、聚集产业项目已经不是新鲜事。上海滴水湖、东莞松山湖、佛山千灯湖都是先例。袁奇峰说,尽管所有的产业对优美的环境都有偏好,但对人工湖最敏感的还是房地产业。彭澎指出,环湖配套居住项目无可厚非,但政府一定要留下产业发展的空间。

    袁奇峰同时指出,不应该迷信人工湖。“其实建一条轴线或是规划一个公园,起到的效果也差不多。建人工湖一定要因势利导,在水源丰富、地势低洼的地方挖湖。知识城的九龙湖,地势高,一开始规划面积太大,有很多规划专家都持反对意见。”

围湖产业应结合区域产业转型需求

    众多的“围湖新城”同时出炉,相互之间如何错位?

    杨女士在白云区石井租用一栋农民房开服装厂已经6年了。在积累了一定的资金之后,她想租用一层真正的办公楼,向设计和展示转型。杨女士说:“近两年白云区这一带的环境提升了不少,无论是在这里经商还是居住,比以前感觉要好得多。我希望能留在这里,但是这里缺少有规划的园区容纳我们这样的中小企业。”

    杨女士注意到,政府规划的“白云区新城”正好包含她所在的石井地区,但是规划出台两年了,建设进展很慢。“可能是农民房太难拆,也有可能是没有人愿意投标建那些规划的产业园。”

    彭澎指出,白云区原来有很多低端的加工业和专业市场,而现在他们也有“洗脚上田”的需求,想进驻写字楼。白云湖新城的规划,要结合周边产业升级的需求,因势利导,承接转型后的产业,而不是凭空想象、推倒重来。

    同样的道理也适用于其他人工湖经济圈。海珠湖拥有万亩果园,未来又将配套建设一批公共文化建筑,应承接这种势头主要发展城市休闲、文化、旅游等产业;九龙湖主打知识经济,吸引科技研发企业;挂绿湖则可以依托副中心城市客厅的定位,着重引进商业服务企业,如大型城市综合体等。

    袁奇峰指出,人工湖并不是推进改造、打造新城的必要条件。虽然重视景观比不重视景观要好,但人工湖也不是唯一的模式,更不是越多越好。“建设人工湖必须因势利导、因地制宜,尤其要反对那种按照想象来规划人工湖的做法。”

 

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