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彭澎的博客

南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长、广州博士科技创新研究会会长

 
 
 

日志

 
 

哪种车改更节省能否从公布公车消费看出来?  

2013-09-22 14:29:00|  分类: 上下班,年前,任何 |  标签: |举报 |字号 订阅

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问政风暴(13-131):哪种车改更节省能否从公布公车消费看出来?

彭澎接受《羊城晚报》采访

 

题外话:公车消费与车补用私车在财政支出上是同一件事,广州天河因车改了、发车补了就不公开公车消费是不对的。当然,面对质疑及时公布还是好的,而且是比上年节省了上百万,更没有必要不公布。至于哪种车改更好,还可以讨论。但每个部门都把车改后的公车消费比较一下,也许可以看出哪种方式更节省。

 

天河街道公车消费预算为0

2013年09月16日  羊城晚报记者 李雯洁

  随着被称为全市164个镇街晒三公“最后堡垒”的越秀区13日公开账本,广州市12个区(市)终于全部公开了区属部门和镇街的“三公”,成为全国首个实现三级政府“三公”经费全面公开的城市。众所周知,公务用车购置及维修费用历来占“三公”经费的大头,但羊城晚报记者查看天河区21条街镇公布的2013“三公”经费支出预算表发现,区辖内所有街镇公车消费的预算支出均显示为零元。

  这是怎么回事?原来,天河区早在2001年就启动了以“货币化交通补贴”为核心的车改模式,其并未在“三公”中晒出车补花费。对此,广州市政协委员韩志鹏直言,车补不公布“是一个很大的漏洞”。更有专家指出,车补应纳入公车消费公开范围。

  所有镇街公车费用皆为零

  查阅天河区公布的21条街道2011年三公决算表,可知当年所有街道均显示有公车开支,费用从6.4万元到15.49万元不等,总额为218.58万元。所有街道对此的解释均为“用于财政拨款的城管执法用车”。

  但对比同期公布的2013年预算数据,所有镇街的公车开支费用无一例外变为了“0”元。例如,天河区沙河街道2011年的公务用车(城管执法队用车)购置及运行维护费支出共9.1万元;而2013年的“三公”经费支出预算中,公务用车购置费和公务用车运行费都变为零元。对此,不少街道在说明中解释,城管执法队的执勤车辆原来从街道列支预算,但后来上收到区城管执法分局,相关经费改由区财政负责。

  也就是说,扣除城管执法车辆,天河区各街道就没有与公车有关的任何开支?

  “2001年车改后,街道都没有了公车,改为车补。2011年的公车消费为镇街管的城管执法用车。”天河区一街道负责人证实。

  众议:车补应纳入公开范围

  曾参加过省车改方案讨论的广州市社科院研究员彭澎表示,车补应纳入公车消费概念,也属于公开的范围。“丑媳妇也要见公婆”,他说,“要让大家通过晒三公看看车改情况。如果公车消费节省了,是合理的;如果花更多的钱,就是不合理的。一方面纵向和镇街以往比,另一方面横向和别的区市镇街比。”

  中山大学岭南学院财税系主任林江则认为,车补费用的明细公开,能显示出镇街公务员的人员编制情况,满足公众的知情权。

  而一直关心三公经费的韩志鹏则直言,车补不公布是一个很大的漏洞。“车补实际上是变相的公车购置和运行经费。车改一直在改,但成效怎么样,需要纳税人检验,不应遮遮掩掩”。

  新闻背景

  天河街道12年前实施车改

  记者了解到,早在2001年,广州市天河区就启动了以“货币化交通补贴”为核心的公务用车改革。车改的基本方式是,减少公务用车,处级以下的领导干部不予配专车,改发补贴。补贴标准直接与行政级别挂钩。具体补贴标准为:正处级2800元,副处级2000元,正科级650元,副科级550元。

  最初,这项改革只在12镇街及天河区财政局、科技园试行,2004年2月以后,两单位退出,车补扩大至21条街道。到2011年,广州市“车改”第十年,舍弃了“车补模式”,选择了更为温和的“GPS监控模式”,天河区也成为公车改革中唯一的“双轨制”区域:区直机关实施监控模式,21条街道仍是货币补贴。因此,天河区一直有公开车补费用的压力。

  “车补是大包干——给你650块钱,就不管你的用车问题了,油费、停车费、路桥费都需自己搞掂。”天河区一街道正科级公务员称。

  记者又向天河区若干街道求证。相关负责人均回应,目前街道已没有公车,所以在公车消费一栏均无记录。外出开会、执勤都要开自己的车,或者坐公交车。

  基层声音

  正科级公务员抱怨:

  每月还要贴钱300

  “油价从2.7元/升,涨到了目前的近8元/升。车改12年了,补贴标准却一直未变过。”天河区一街道负责人对记者表示,天河车改试点实行最初几年,还能略有结余。“但现在油费、停车费飞涨,有时甚至要自己掏腰包补贴”。

  而一街道正科级公务员则对记者抱怨,目前他车改补贴标准为650元/月,“加一箱油400多块,就所剩无几了。”他说,每周他的私家车需耗费一箱油,“现在出去开会、执行公务,都需要开自己的车,除去上下班,算下来,我每个月要自掏近300元”。

  李雯洁

 

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